北京发布十二五“三个北京”发展建设规划

　　作为北京“十二五”规划的重要组成部分，“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”三个市级综合专项规划9月1日正式对外发布，三个规划进一步明确未来5年建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的具体目标和主要任务，是落实“三个北京”发展战略、在更高起点上推进首都科学发展的重大举措。

　　“十一五”是北京发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，胜利举办了一届无与伦比的奥运盛会和新中国成立60周年庆典，成功应对了国际金融危机的冲击。GDP年均增长11%，总量超1.3万亿元，人均逾万美元，达到国际中上等国家和地区的水平。深入分析“十二五”面临的形势，北京市委、市政府认为“我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。北京由此也进入一个新的阶段。

　　站在新的历史起点，在积累了丰富的精神财富和物质财富基础上，北京积极落实科学发展观，将三大理念转入到经济社会和城市发展上，毅然提出了“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，以此谱写首都现代化建设新篇章。

　　人文北京建设 全力打造和谐社会首善之区

　　《北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划》提出，坚持以文化科学发展为主题、以加快转变文化发展方式为主线，以深化文化体制改革为根本动力，以实现文化事业和文化产业全面协调可持续发展为基本要求，以引进、培养、聚集高端文化人才为主要着力点，不断繁荣发展文化，构建文明和谐环境，促进人的全面发展，显著提升首都的人文影响力、文化软实力和文明感召力，为建设更加繁荣、文明、和谐、宜居、健康的社会主义和谐社会首善之区和中国特色世界城市奠定坚实的基础。这是未来5年全面推进人文北京建设的指导思想。

　　“十二五”人文北京发展建设的总体目标是，率先形成较为健全的民生保障体系、国家文化中心的地位更加巩固、城市文明程度居全国前列、社会主义和谐社会建设迈上新台阶。这四个目标作为一个整体，相互连接、相互依存，相辅相成，描绘出未来5年人文北京发展建设的蓝图。

　　人文北京规划提出8个方面的主要任务和重点举措，即大力保障和改善民生，扎实推进社会主义核心价值体系建设，率先建成完备发达的公共文化服务体系，加快发展文化创意产业，全面提升市民文明素质和城市文明程度，积极推进历史文化资源保护与利用，加快文化体制机制改革创新，深入推进社会建设和管理创新。

　　值得注意的是，规划在文化和文明方面提出了一些可行性较强的指标。比如，提出文化创意产业增加值翻一番，占全市GDP的比重力争达到15%；全市区县级公共图书馆一级馆达标率力争实现100%，全市公共图书馆藏书总量达到2000万册；全市影院总量达到130家以上、银幕接近800块，基本实现多厅影院在城市中心城区、郊区城关地区的全面覆盖；划定并公布第五批地下文物埋藏区，使全市地下文物埋藏区总数达到60处以上；博物馆总数达到160座，年举办固定和临时展览项目超过500项，年接待观众人数超过4000万人次等指标。

　　北京市委宣传部理论处处长贺亚兰表示，《人文北京规划》呈现4个显著特点：凸显人文关怀的主题；突出文化发展的重点；体现首善之区的要求；具有高度的综合性和宏观统领的性质，是全面规划和部署未来五年人文北京建设的重要文件。此外，作为市级综合专项规划，力求上下衔接，既与相关的市级专项规划共同构成人文北京建设的工作体系，也力求与科技北京规划、绿色北京规划相互衔接，体现“三个北京”建设的整体性。

　　科技北京建设 率先形成创新驱动发展格局

　　“十一五”北京科技工作成效显著。根据统计显示，2010年，全市全社会研发经费投入758亿元，过去5年年均增速14.8%；科技服务业和信息服务业增加值3021.6亿元，占GDP的21.9%，年均增长14.0%；中关村企业实现总收入1.59万亿元，年均增长26.8%。全市专利申请量年均增长20.5%，专利授权量年均增长27.1%，累计认定高新技术企业超过6500家，接近全国总数的1/4。

　　在回顾与总结“十一五”科技北京建设成效的基础上，北京根据国际、国内和自身面临的新形势，提出了《北京市“十二五”时期科技北京发展建设规划》》编制的指导思想，即：在坚持服务国家战略与支撑首都发展相结合、坚持政府引导与市场配置相结合、坚持成果突破与产业化相结合、坚持机制创新与科技创新相结合的基本原则下，把握科学发展主题，以促进自主创新和成果产业化为主线，着力服务和用好中央科技资源、着力培育战略性新兴产业、着力促进科技成果惠及民生、着力推进中关村国家自主创新示范区建设，全面支撑“人文北京”、“绿色北京”建设。

　　科技北京规划在编制过程中突出四个“注重”；注重与《“科技北京”行动计划（2009-2012）》的内容相互衔接，又在行动计划的基础上进行了全方位的拓展和多角度延伸；注重与国家及北京市总体规划和科技发展战略有机结合，强化以科技创新促进战略性新兴产业发展；注重加强以科技成果转化应用，支撑引领民生改善和社会发展；注重以中关村国家自主创新示范区为依托，大力推进政策改革与机制创新。