新型城乡形态的科学内涵与建构路径

　　构建新型城乡形态是成都统筹城乡综合配套改革试验的重要内容。形成现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，是成都统筹城乡经济社会发展的美好愿景之一。准确认识和把握新型城乡形态的科学内涵、明晰新型城乡形态的建构路径，对于深入实施城乡统筹、建设世界现代田园城市具有重要意义。

　　一、新型城乡形态的科学内涵

　　城市和乡村是两种不同特质的经济社会单元，具有不同的地域功能和特有的演进规律，因而城市和乡村具有不同的形态特征。当一国或地区工业化、城市化达到一定水平之后，城乡融合、一体发展成为一种内在要求和必然趋势。在城乡统筹、一体发展的背景下，大城市及其周边地区城乡地域功能和演进机理出现新的特点：城乡之间功能协调、产业互补、发展一体，城市现代要素向乡村地域延伸，乡村自然特质向城市地域渗透。这种城乡融合的发展过程也必然通过一定的外在形式加以体现和反映，从而形成特有的城乡形态特征。这就需要将城市和乡村视为一个整体，通过对城乡形态的规划和设计，构建起与城乡统筹、一体发展相适应的新型城乡形态，以更好地促进城乡融合。因此，所谓新型城乡形态本质上是新型城乡关系的外在表现形式，是一定地域范围内城乡融合、一体发展过程的存在形式和状态。

　　新型城乡形态包括有型的城乡物质空间形态和无形的城乡社会形态。新型城乡社会形态的构建涉及城乡生活方式、文化观念和价值观念的相互影响、相互渗透以及与此相关的城乡社会群体和城乡社会结构的变革，需要10年、20年，乃至更长的时期才能逐步形成。而新型的城乡物质空间形态则可以通过人们主观的规划和设计，在较短的时间内建成。就当前而言，成都市构建新型城乡形态的重点是新型城乡空间形态。

　　二、新型城乡空间形态的建构路径

　　新型城乡空间形态是建立在城乡统筹、一体发展基础上的城乡两种聚落在空间上的外在表现形式与内部有机组织状态。新型城乡空间形态通过不同层级的空间要素特征反映出来，需要从宏观、中观和微观三个空间层面进行建构。

　　（一）构建宏观层面的新型城乡空间形态

　　即以具有城乡一体发展趋势的区域及其内部较大的地域空间为对象（市、区、县），以体现城乡统筹、融合发展为总体导向和演进趋势，构建宏观层面的新型城乡空间形态。

　　1.协调城乡用地比例关系

　　城乡一体化既不是将所有的乡村变成城市，也不是将城市变成乡村。城乡统筹、一体发展必然涉及到合理的城乡用地比例关系。需要从宏观上协调整个区域的城乡用地比例，让城镇、乡村、生态等各种基质地域保持一个合理的比例和空间分布，保证城乡居民生产、生活发展空间，留足必要的生态空间。

　　2.完善城乡地域功能的空间组合

　　城市具有城市的地域功能，乡村具有乡村的地域功能。在城乡融合、一体发展过程中，城乡地域功能相互融合和渗透，但不是空间上的简单穿插和无序混杂，而是既适度分离，又有机融合、混然交错。需要根据本区域的城乡功能定位和功能分区，完善和优化城乡地域功能的空间组合。

　　3.完善和优化城镇体系及其区域分布形式

　　一个城乡一体发展的区域需要形成数量适当、规模合理、层级清晰、功能完善的城镇体系，并且形成协调均衡的空间分布，才能实现以城带乡、以乡促城，使城镇与乡村在空间上衔接为一体。为此，需要构建合理的城镇体系，优化城乡聚落的区域分布，促进城乡的空间融合。

　　4.塑造城乡融合、一体发展的整体景观

　　伴随着城市现代要素向乡村地域延伸、乡村自然特质向城市地域渗透，城乡地域景观浑然一体、和谐交织，并与自然、历史、文化相融合，必然形成具有强烈区域特色的城乡整体景观。这就需要立足本区域的自然地理条件、历史和人文特色、生态本底，确立并形成区域性、地域性的城乡整体景观特征。