全域临潼 城乡规划谋求全覆盖

　　打开临潼空间构架图，在这个历史悠久、无比丰饶的915平方公里的沃土上，你已经看不到哪怕是一平方公里的规划空白。这些涵盖全区各个区域的丰富的区域规划成果，鲜明地昭示着临潼的规划、发展已经进入一个全域同构、科学布局的新时期。

　　临潼区委书记任军号多次强调，科学的规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益，抓住了规划这个龙头，就抓住了城市经济发展的关键。把城乡一体化规划，将不断促进临潼发展布局更加科学化、合理化、全域化。

　　因地制宜 “大规划”破解发展难题

　　跳出临潼看临潼，站在更高的层面来把握城市发展的脉络，临潼的发展不单单是其自身的发展，对西安乃至陕西亦有着重要的意义。

　　正是秉持着这样一种理念，临潼区委区政府在筹划临潼整体发展规划和定位之初就在积极地寻找这座城市的坐标。在国家《关中—天水经济区发展规划》、省文化旅游产业开发规划，以及西安建设国际一流旅游目的地的大背景下，临潼作为旅游名区，承担着复兴、发展西安乃至陕西旅游文化产业的重任，基于此，临潼区委、区政府明确了自身的城市定位为“世界著名历史文化名城西安的重要的组成部分，是以自然风景、历史文化及文物旅游为特征的现代化国际旅游城市”，其长远发展目标为“建设国际旅游区”。

　　临潼景城合一，城市的发展与文物景点资源的保护矛盾突出，为破解这一发展难题，临潼区委、区政府进行了广泛的研究论证，提出了“景城分治”的发展思路。按照“东连西进、南抑北拓”的城市发展方向，高起点规划城市发展，精心编制城市发展规划，在行者、西泉、斜口一带规划建设10平方公里的城市新区，并逐步把老城区的行政和居住功能向新区分散，把新区建成新的行政区、居住区和商务区，与老城区遥相呼应、功能对接、优势互补。同时，用新思路布局城市，拉大城市骨架，拓展城市空间，确定了临潼的城市布局为“1个中心、3个片区、6个组团、多层绿化”的空间形态；城区建筑特色以“秦风唐韵”为主，灰色为基本色，搭配以棕色、白色，点缀以蓝色、黄色和黑色。全区发展以文化旅游为轴心，打造综合服务产业集群；以环保型设备制造为龙头，打造现代制造产业集群；以特色农业为基础，打造农副产品加工产业群；以交通为纽带打造现代物流产业群，最终实现旅游兴区，工业强区的产业发展战略。

　　全域同构 城乡规划全覆盖

　　临潼区委、区政府从战略和全局高度出发，依据区域历史禀赋和现实发展，科学实施城乡一体规划、一体布局，一体发展。2006年以来，先后聘请清华、北大等院校专家以及国内著名建筑规划大师张锦秋等对城市进行整体规划设计，编制了《城乡总体规划》、《区域经济发展战略规划》、《统筹城乡发展总体规划》三个总体规划和《城乡产业发展规划》、《城乡基础设施规划》、《城乡社会事业发展规划》等专项规划以及47个城市发展专项规划、18个小城镇发展规划、88个新农村建设规划，形成了衔接紧密、体系完备的统筹城乡发展规划体系，城乡规划实现了全覆盖。

　　同时，确立了以秦始皇陵为中心，依托骊山、新丰、代王三大组团，构筑“新区、秦文化旅游区、唐文化旅游区、旅游商贸开发区、代新工业园、新丰工业园”六大经济板块，培育“装备工业基地、临渭经济协作区、渭河生态区、渭北农副产品加工基地、农家乐聚集区、旧城和棚户区改造”六个新的经济增长极，形成承接东西、辐射南北的“1366”全域空间发展布局。规划的引领，促进产业发展在空间布局上实现城乡融合，目前，六大经济板块、六个新的经济增长极共聚集企业500余家，转移劳动力3万余人。

　　产业延伸 共享发展成果

　　临潼区委、区政府深刻认识到，规划的愿景必须依靠产业发展来实现，并通过产业升级转型来支撑全域发展。

　　5年来，该区在积极壮大旅游、工业两大产业的同时，通过丰富产业内涵，延伸产业链条，促进优势产业发挥辐射带动作用。

　　旅游业上，以唱响“秦风唐韵御温泉”三大旅游文化品牌为重点，加速旅游向观光与休闲并重转变，完成了馆前环境改造工程、唐华清宫遗址恢复保护土地储备项目，建成了秦陵遗址公园，相继实施了一批高星级宾馆酒店、大型超市等旅游配套设施。发展了代王宋家现代农业观光示范园、何寨福柳现代农业产业园、溪源山庄、芷阳湖度假村、唐汉隆休闲农庄等为代表的观光农业产业园和农家乐260余家。初步形成了以景区现代旅游为主、乡村生态旅游为辅的旅游产业格局。截止目前，旅游直接从业人员达到6000余人，间接从业人员达4万余人。

　　工业上， 以大统筹、大集中为方向，聚集资源、聚集产业、聚集人口，加快建立城乡一体的内生式产业链。在全力抓好旅游商贸开发区、新丰工业园区、代新工业园等几个工业园区建设的同时，引导工业向板块集中，向农村延伸，培育形成了以代王、新丰为中心的鼓风机、缝纫机零部件装备工业集群和以相桥、栎阳为中心的乳制品加工两大集群。目前，全区共有规模以上工业企业45家，过亿元企业17家，各类加工企业300余家，已经成为全域发展的重要产业支撑。