珠三角城市群建设是转型升级重要载体

　　胡锦涛总书记在视察广东时提出“四个进一步”的新要求，首先是要“进一步加快转变经济发展方式”，凸显加快转变经济发展方式在广东发展大局中的极端重要地位。转变经济发展方式的根本是推进产业转型升级，转换经济增长动力与模式。就广东而言，珠三角地区经济总量占全省的85%，也是传统发展模式的问题率先集中暴露的地区，是转型升级的重中之重，是方式模式之争的“主战场”。国家在“十二五”规划中提出珠三角的发展方向是通过深化粤港澳合作打造更具综合竞争力的世界级城市群，继《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2010—2020年）》之后，进一步明确了珠三角的发展方向和目标。加快珠三角世界级城市群建设的步伐是广东省面向21世纪的重大战略决策，是带动全省转变经济发展方式的关键所在。

　　世界级城市群是全球经济秩序的控制者和区域崛起的重要象征

　　21世纪世界面临经济全球化、政治多极化、文化多元化和社会信息化等四大趋势，这四大趋势促使全球资源要素的配置方式出现了与农业文明、工业文明时代截然不同的变化，朝着模块化、扁平化和网络化方向发展。在经济运行系统内，国与国之间的界限越来越模糊，城市与城市之间的直接链接越来越紧密。城市成为资源要素集聚、流动的载体和网络节点，并在全球构建起一个以城市为基本单位的经济网络空间。以伦敦都市圈、纽约都市圈、东京都市圈为代表的世界级城市群是其中对全球资源配置起到控制性作用的主要节点。它们控制着全球的战略性资源、战略性产业和战略性通道，从而拥有了主导和改变世界思维模式和价值取向的能力和权力。

　　世界级城市群是区域崛起的重要象征。世界级城市群的出现是与每一个时代的区域崛起密切相关的，当今世界经济发展的一个典型特征就是以“金砖国家”为代表的新兴经济体的崛起和以环太平洋西岸为代表的亚太经济圈的崛起，这当中孕育着新的世界级城市群的诞生。我国要实现新世纪的真正崛起，就要有与之相对应的世界级城市群参与竞争，掌控国际经济话语权，因此，打造世界级城市群是21世纪的国家重大战略选择。

　　珠三角最有希望率先建成世界级城市群

　　在我国珠三角、长三角、京津三个主要成型的都市圈中，珠三角是最有希望率先建成世界级城市群的。相对于其他两个都市圈，珠三角更为紧凑和成熟，已经形成了穗港和穗澳两条城市连绵带，大珠三角已成为世界第三大都市圈，其规模超过了伦敦都市圈，在世界上仅次于纽约都市圈和东京都市圈。粤港澳合计的生产总值在亚洲仅次于日本、韩国和印度。在环太平洋西岸经济带中，以日韩为代表的东北亚地区和以东盟为代表的东南亚地区产业价值链上分别承载着不同的功能和环节，东北亚较为高端，东南亚较为低端，而珠三角地区则位于两地的对接地带，在全球经济秩序重构和日本大地震引发的产业模式重组背景下，更具有抢位发展成为世界级城市群的潜力和优势。而且，珠三角还有“一国两制”的制度优势，香港已经是具有重要国际影响力的世界城市，能够在制度和产业发展上起到引领作用，带领珠三角更快地走向世界。

　　珠三角世界级城市群建设有力地带动广东转型升级

　　世界级城市群建设意味着珠三角的区域功能、产业特征、增长动力、社会模式等都将发生根本性变化，可以有力地带动广东的转型升级。目前，珠三角的发展主要面临三大问题，一是资源约束加紧，人口、资源、环境与经济发展的矛盾加重；二是产业发展水平偏低，发展方式粗放，增长动力减弱，产业结构不合理；三是政策优势弱化，改革闯劲不足，体制逐渐僵化，社会管理成本大幅度提高。世界级城市群建设则对应地有利于解决这三方面的问题。世界级城市群建设将把“引进来”的“单向”模式转为“引进来”和“走出去”两条腿走路的“双向”模式，突破本区域的资源约束，在全球整合、利用资源，为我所用。世界级城市群建设将重新调整珠三角区域的功能定位，从加工贸易基地转为国际新兴产业成长新区，提升产业层次。世界级城市群建设还意味着与国际全面接轨，与香港深度融合，这要求在制度上充分发挥“一国两制”的优势，重新打开新一轮改革开放、制度创新的窗口。

　　珠三角世界级城市群建设有三个重要着力点

　　一是全面深化粤港澳合作，推动粤港澳合作由单向辐射向双向促进转变，由功能性整合向制度性整合推进，由经济领域向社会民生领域拓展，促进粤港澳三地资金、人才、科技成果等全要素的流动和配置。二是全面落实五个一体化规划，大力推进珠三角一体化进程，优化珠三角内部分工体系。三是比照上海浦东、天津滨海和重庆两江，在南沙建设一个以新时期对外开放的综合配套改革为主题的第四个国家级新区。