渭河穿越大西安 城河共生启题

　　沣河大桥下不远处就是沣渭三角洲——渭河水质最好的一条支流沣河在这里汩汩流入渭河。尽管离市区还远，但这里未来将是三座新城交汇点：以沣河为界的沣西新城、沣东新城，以及以渭河为界的秦汉新城。这三个新城是未来西咸新区的一部分。

　　8月19日，当地政府召开“渭河-西安国际化大都市之龙脉”研讨会。会上，陕西西咸新区管委会常务副主任王军说：“西安城市建设的"渭河时代"已经来临。”

　　随着“大西安”的逐渐扩容，其城市新区向西、向北跨越渭河发展已成事实。尽管一些学者并不同意把渭河看成“城中河”，更加强调其自然河属性，但从现实看，渭河终将穿西安城而过，成为这一逐渐复兴的国际化大都市之重要拼图。

　　对于渭河治理而言，这无疑亦意味着全新局面和挑战。前有上游层层截流，后有三门峡河段“潼关高程”水患，长期沦为“关中下水道”的渭河如何实现治理，一直是陕西心腹之忧。而今，当地汹涌奔放的城市化进程将这条河流纳入城市腹中，渭河能给城市带来什么？它应该是什么样子？这条水患多发的河流与城市如何相处？仍有待于当地探索。

　　城市的诉求

　　建国以来，历经数轮城市总体规划，渭河一直是西安主城区之严格边界，直到西安建设“国际化大都市”成为国家战略。

　　今年6月，陕西省宣布成立西咸新区，并明确其为“西安建设国际化大都市的重要路径”。

　　西咸新区地跨西安、咸阳两市，渭河穿越而过。新区辖区面积882平方公里，约相当于目前西安市主城区面积之两倍，是当地力图另辟空间之新城。“西安跨渭河发展，符合线性城市的发展理念，”王军说，“渭河是人文龙脉，周朝建都沣河沿岸，秦咸阳宫在渭河北，汉长安城在渭河南，西安国际化大都市一定是以西安城为核心，沿渭河拉长。国际化大都市的蓝图，不是西安和咸阳两个城市组合起来，应当是以渭河穿城而过，像项链一样，西安、西咸新区、然后是关中城市带，若干城市组成一个大城。”

　　西咸新区下属的5个新城规划已在制订，部分已形成初稿，而渭河生态景观带规划近乎于此同时启动。西咸新区的官员希望“秋风生渭水，落叶满长安”的山川风貌重现于这座故都。“西咸一体化使这个大都市从过去的滨河发展到了跨河，发生了质变。在这种情况下，我们对西安许多的要素都需要重新认识，渭河是西安的母亲河，现在由边缘进入中心，许多概念需要厘清。”西安市规划委员会总规划师韩骥说。

　　一方面，地方政府正急于搞清楚：渭河未来能为西安提供些什么？能否承担更多的城市功能？但另一方面，渭河治理的现状依然严峻。“大家都说"中国的防洪在黄河，黄河的防洪在渭河"，指的是凡是中国防洪中所遇到的问题和采取的措施，在渭河中都可以遇到。”陕西省水利厅副总工程师陈文军说。

　　河流的困境

　　渭河治理历来是关中老大难问题——上有截流、中有排污、下有三门峡，既有历史原因，也有现实困境，殊为不易。

　　渭河大概2到3年就要发生一次洪水，属于洪水灾难多发地，渭河的河道现在的承载能力大大下降。而三门峡水库运行以后，渭河进入黄河的水源受阻，水位抬高，渭河逐渐从地下河演变成地上河，南山支流也变成了地上河，而且堤坝质量都不高。

　　当地一度将根治渭河的希望寄托于改变三门峡，为此陕西老省委书记安启元在接受媒体采访时曾抛出“炸掉三门峡”的激进之言，但事涉陕西与河南、与中央的关系，难以成行。

　　“随着近年来三门峡运行方式的数次调整，也产生了一些效果，达到了一定程度的平衡，”陕西省水利厅官员说，“对于三门峡，基本上我们现在只能接受这个平衡”。