质量评估引导城市化健康发展

　　如何积极稳妥地推进我国的城市化进程？城市经济发展质量怎么衡量？城市社会发展质量用什么指标进行量化？哪些项目可以体现出这是个让人感觉幸福的城市呢？

　　近日，中国国际城市化发展战略研究委员会、综合开发研究院（中国深圳）和北京师范大学公共治理研究中心在京联合发布了《中国城市化质量评估体系》编写提纲，公开征求意见。

　　据介绍，该评估体系在内容构成方面，仅低碳城市化评估指标、和谐城市化评估指标、幸福城市化、感性城市化质量评价指标这4个板块就涵盖近300条基础评估指标。以“和谐城市化评估指标”为例来看，其二级指标“城市社会发展质量”又涵盖到基础设施水平、政府服务、公共福利水平、公民权利保障水平、城乡统筹水平、城市文明6项基础指标，指标内容从城市基础设施（交通、通讯）投入占财政比例、城市化规划设计的人性化程度、市政基础设施覆盖率跨度至民众参加城市志愿活动比例、无偿献血率等方面。

　　值得关注的是,“感性城市化质量评价指标”是城市化质量评估体系上的一项历史性创新。看病难、看病贵解决的最好的城市，房价最难、最容易承受的城市，垃圾分类做得最好的城市，社区邻里关系和谐度最强的城市，快乐指数最高的城市，剩男、剩女最少的城市等各项基础评估指标近120条，极具趣味性、亲民性，可以充分调动大众的关注度与参与性。这些指标将参与性、创新性与大众性相结合，地方特色与普适价值相统一，构建成具有时代中国特色、反映政府主张和民众诉求的感受型城市化指标体系。

　　该评估体系还将以客观而创新性的评估体系为各地城市化进程打分；以翔实而客观、理论与实践、高效性与可持续性的案例体系为政府决策和企业发展提供具有高度可操作性与可复制性，源之于本土、契合于国情的智力支持。

　　正如中国国际城市化发展战略研究委员会主任、中国市政工程协会会长、原建设部总工程师金德钧强调：《中国城市化质量评估体系》是一项庞大的系统工程，涉及各行各业、各学科领域，因此，其研究过程决不囿于某一特定专业，一定要汇聚社会、经济、精神、心理、工程技术各专业领域。

　　据悉,《中国城市化质量评估体系》研究工程将历时3年（2011年2月至2013年10月），给予提供学术指导的相关部委有住房和城乡建设部科学技术委员会、发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心和国土资源部科学技术委员会，参与组织研究的专家学者有德高望重的中国工程院院士、中国城市规划设计研究院原院长、中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉顾问邹德慈，有2001年获得诺贝尔经济学奖、曾预言“中国的城市化进程和以美国为首的新技术革命将是影响人类21世纪的两大关键性因素”的美国经济学家约瑟夫·尤金·斯蒂格利茨（Joseph Eugene “Joe” Stiglitz），我国着名经济学家、中国改革研究基金会秘书长、国民经济研究所所长樊纲，以及在我国城乡统筹有深入研究的住房和城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟等数十位专家学者。

　　据了解,《中国城市化质量评估体系》不仅仅是一个研究课题，更是一个系统的研究工程。将通过内容丰富、形式多样的研讨会、参访活动，汇聚来自国内外城市化各领域的智慧精英，筹划中国特色城市化蓝图；将低碳生态、和谐、幸福和可持续发展等理念与开放性、公益性、综合性、前瞻性、娱乐性和互动性有机结合起来，在将城市化经典娓娓道来的同时，实现社会效益与经济效益的统一。

　　住房和城乡建设部原总经济师、住房和城乡建设部科学技术委员会常务副主任、中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任李秉仁介绍说，2011年是该研究工程的“元年”，将依照前期预研、征询参与、深入研究、首次发布和反馈调整五个阶段向前推进。包括组织评估指标的构建、相关数据、案例的收集、调查与研究、阶段性成果发布，举办论坛与对话以及《中国城市化质量评估体系》（2011年版）的编辑出版，并在第五届中国城市化国际峰会上举行首发式，启动《进城/城市化与中国》——中国城市化纪录片。

　　2012年至2013年是该研究工程的扩展、成熟收获阶段，这一时期将深入全国各地调查研究，听取各方意见；展开国际交流活动与国外城市化案例库建设，完善、编辑出版2012年和2013年版《中国城市化质量评估体系》；摄制完成《进城/城市化与中国》——中国城市化纪录片。还将与中国城市化系列论坛、城市化图片库和中国城市化国际峰会等系列活动全面互动。