聚焦江苏“十二五”规划纲要中港城建设

　　连云港新兴产业发展道路怎么走，将决定以连云港为龙头的江苏沿海经济圈产业的科技含量和发展地位。围绕省“十二五”规划中的连云港元素，本报约请省市专家学者及有关部门负责人，探索我市新兴产业发展路径。

　　动力引擎：从资源驱动到创新驱动

　　创新驱动，必须落实到产业上，才能实现高点起跳。连云港的创新驱动首先开始于产业格局调整。

　　省“十二五”规划明确提出要创新驱动，加快经济转型升级。这是省委、省政府在后金融危机时期做出的科学选择。“十二五”期间连云港产业选择将决定连云港沿海经济圈龙头地位。连云港选择什么样的产业决定创新驱动实施的程度。

　　省社科院经济研究所所长葛守昆认为，连云港新兴产业发展决不能跟风。新兴产业选择要根据市场需求，不能盲目上马项目。要注意利用连云港现有的区位优势，利用外部资本，引入高科技项目落户。既保证速度，也保证质量。简单地说就是用创新驱动产业发展。

　　创新驱动改变经济增长方式，从过去投资拉动到技术驱动，动力的不同，产业选择也就不同。连云港紧抓世界科技革命前沿技术，围绕连云港经济技术开发区打造新兴产业群和临港经济圈，用创新元素引领区域经济脱胎换骨。

　　江苏社科院连云港分院副院长古龙高表示，连云港的新兴产业要一分为二看，既有新出现的新科技产业，也有传统产业改造升级的高技术产业。这两种产业都具有明显的创新驱动的特征。支柱产业高新化发展，新产业快速做大做强，才能让创新驱动真正地成为引领区域经济持续快速发展的“核动力”，强力推动区域经济争先进位。

　　承载土壤：从单个企业到产业链集群

　　连云港新兴产业大发展，首先要解决单打独斗的局面，要围绕产业链条聚集企业，打造创新型特色科技园区。培育差异化、补充式区域经济园区结构。

　　省“十二五”规划中指出“十二五”期间，要引导各类园区向专业化方向发展，彰显特色优势，建设一批产业集聚度高、专业特色鲜明的科技园区，形成一批引领未来发展的新增长点。在“十二五”期间，新兴产业要摆脱单个企业独自创业的尴尬，要围绕产业链条，打造产业发展的特色创新园区，从而真正地让新兴产业向着支柱产业迈进。

　　在最近公布的中国医药企业百强榜，我市康缘、恒瑞等四家医药企业悉数上榜。在同其他医药大市相比，连云港医药产业却有着一些不如人意的地方。市经信委副主任陆体洋在谈到我市医药产业发展时说：“因为历史的原因，我市医药产业企业分散，这影响着我市医药产业做大做强之路。”

　　企业强而小，缺乏市场绝对竞争力成为制约我市新兴产业发展“地方病”。市科技局局长陈佑龙表示，连云港新兴产业发展首先要围绕产业链完成产业集聚。借助园区二次创业契机，用科技引领产业群升级，用创新园区打造创新企业航母。

　　这样的创新园区建立绝对不是几个行业企业单纯地堆积，而是按照产业链条互补式的布局。康缘药业的研发总监毕宇安说，连云港中医药产业要想快速做大、做强首先要完成产业链的上下游布局，第一步可能就是引进中医药药材大型种植企业。当形成一定产业规模的时候，自然会有高端研发平台、人才向这里集聚。

　　这样的观点和省“十二五”规划不谋而合。规划中指出，新兴产业集聚的创新园区要充分发挥新兴产业集群发展的载体作用和资源集约利用的示范带动作用，优化平台服务功能，加快研发和转化最新科技成果，打造引领转型发展的创新型核心园区。

　　专家说，在打造新兴产业创新园区过程中，也要注意要避免出现类似新兴产业基地重复建设。毕竟我市科技支撑资金有限，这些都要求连云港新兴产业基地的建设要追求个性化、差异化、互补性。

　　观念创新：速度、质量双提升

　　“腾笼换鸟”转出新天地

　　随着土地、劳动力成本上升，连云港发展新兴产业的空间有限。如何在有限空间发展新兴产业？速度、质量双提升正在成为连云港新兴产业发展的共识。

　　古龙高表示，连云港新兴产业发展要求连云港不能局限于眼前的利益，要用开放的思维，按照国际性海滨城市产业布局的要求，规划“十二五”的产业，发展低碳产业，实现产业发展和城市发展共振。

　　市发改委主任朱国兵介绍说，“十二五”新兴产业发展，需要我们打破原有产业格局，培育绿色城市产业。就需要我们加大招商和引智力度，通过引进项目和高端人才，通过自主创新和引进核心技术来发展我们的新兴产业。

　　打破原来格局，就需要“腾笼换鸟”，为新兴产业放出空间。最近，赣榆通过园区企业结构调整，“转”出了一批过去的“利税大户”，“转进”一批新兴产业巨头，在“转进转出”中寻求区域经济创新驱动的发展机遇。近日，由上海航天机电集团投资兴建的神舟新能源公司1、2号厂房主体拔地而起。该项目总投资16.9亿元，未来将形成年产值100亿元的太阳能电池项目。这个项目的引进正是赣榆“腾笼换鸟”计划的受益者。

　　连云港拥有沿海开发的大机遇，是钢铁、电力、粮油加工等重化工业布点的重点区域。既有连云港LNG项目这样的重化工业，更要发展以核电等为代表的新兴战略性产业。随着省“十二五”规划实施，我市正在以创新驱动为动力，以产业速度、质量双提升为目标，打造创新要素聚集的创新产业园区，真正地让产业和城市协调发展，打造黄海之滨的璀璨明珠。