日本政府对灾区重建很犯难

　　随着一系列复兴会议的举行，日本已正式开始了灾区重建工作。但在灾害损失总额、重建所需费用总额、重建资金的来源等方面，日本政府和民间的认识有着巨大差异。

　　此前，日本内阁府估计，东日本大地震带来的企业设备、道路、港口等基础设施的损失在16万亿到25万亿日元之间，日本政府为重建所投入的资金应当在10万亿到12万亿日元左右。

　　但日兴证券金融市场调查部长末泽豪谦认为，为实现灾区的复兴，政府仅在基础设施方面，就必须投入20万亿日元，为复兴灾区的农林水产业，还需要数万亿日元的资金，此外，应对余震，解决就业，帮助中小企业，也需要大量投入，“重建所需资金将超过30万亿日元”。

　　本月28日，日本政府将向国会提出总额达4万亿日元的2011财年第一次补充预算案。为了维持国债市场的稳定，日本政府决定，这4万亿日元的财源将不靠增发国债，而通过挪用其他资金的方式来解决：国库负担的养老金，一年可以挪用2.5万亿日元，停止给3岁以下幼儿增加育儿津贴，可省下1.7万亿日元，冻结高速公路免费计划，可省出3000亿日元。

　　但解决了4万亿日元之后，其他26万亿日元还是没有着落。目前，日本国债余额已接近GDP的200%，在2011年度的财政预算中，日本政府的收入仅仅达到预算支出的一半左右。为此，在日本政府和民主党内，近日来“增税论”十分流行。

　　民主党干事长冈田克也说：“可以发行复兴再生债，还债就只能靠税收了。”国家战略担当大臣玄叶光一郎亦表示：“考虑到灾区的情况，增税在技术上是可行的。”

　　日本政府和民主党内“增税派”的主张是，先发行复兴再生债，然后增加所得税、法人税和消费税来还债。日本目前的消费税税率是5%，如果增加1个百分点，一年就能增加2.5万亿日元的收入，如果增加3个百分点，则3年可以增加22.5万亿日元的收入。

　　此外，所得税税率如果提高10个百分点，一年可以增收1万亿日元，法人税如果提高10个百分点，一年也可以增加数千亿到1万亿日元的收入。

　　但是，考虑到增加消费税必然大大增加灾民的负担，反对党极力反对增加消费税。

　　而日本债券市场对政府增发国债也持高度警惕的态度。有市场分析人士认为，增发国债将导致国债信誉下降，从而引发抛盘，并进一步导致国债价格暴跌，引发长期利率的上升。即便增发国债全部由日本银行（日本央行）吃下，大量货币的投放也有可能引发极度的通货膨胀。

　　由于日本国债余额高达900万亿日元，只要日本利率上升1%，日本政府支付的利息就将增加2.5万亿日元，相当于1%的消费税。

　　昨日，经合组织（OECD）发布报告称，日本的财政状况已经极度严峻，要想在2020年实现一定程度的财政盈余，并减少国债余额，必须把消费税率从目前的5%提高到16%~20%。而日本银行更是指出，必须做好加大购买国债的准备。