何棠：建设西江经济带次中心城市

　　区域中心城市是在区域发展中发挥主导作用的城市，它是区域内商品流通中心、交通运输中心、金融服务中心、信息交流中心、科教文化中心等等，其核心内涵是经济竞争实力及其经济区域主导功能和文化影响力。次中心城市则是区域内介于中心城市与一般城市之间的城市，它与中心城市形成主副功能互补格局。发展中心城市，围绕中心城市打造次中心城市，既是加快城市化进程的重大战略，也是促进区域经济社会协调发展的重大举措。

　　近年来，国家西部大开发不断深化，西江黄金水道开发和西江经济带建设强力推进。梧州作为国务院定位的广西两个国内区域性综合交通运输枢纽之一，提出打造区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基地的发展定位。笔者认为，与之相呼应，2010年多项主要经济指标跃居梧州市辖区第一位藤县，依托西江黄金水道和东部辐射带动，打造西江经济带次中心城市，应成为县域发展的新定位。

　　可行性分析：打造西江经济带次中心城市的自然禀赋和现实基础

　　西江黄金水道沿北回归线自西向东横贯藤县中部，境内还有绣江、蒙江等一级支流14条。藤县浔江河段历史上就是珠三角与大西南沟通联系的主要通道，是人口聚居、产业集聚、商贸繁华、文化集萃地带，如今西江被列为国家内河“两横一纵两网十八线”建设总框架中的“一横一网三线”，浔江处于两广正在共同打造西江黄金水道承东启西的重要位置。绣江历史上曾为中国三大丝绸之路中的南北纵向内河通道，目前其五级航道工程也已列入《广西水运发展规划》；连接梧州重要农产品基地的蒙江下游河道则处于长洲水利枢纽回水库区，其复航工程已被列入梧州市综合交通规划。这是打造西江经济带次中心城市的自然优势。依托西江黄金水道衔接优化综合交通，则可为打造西江经济带次中心城市奠定交通运输和发展现代物流的良好基础。

　　次中心城市的形成要有经济支撑。近年来，藤县工业化进程和经济社会发展正在加速，2010年地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等六项主要经济指标增幅居于梧州市各县（市、区）第一。具备了打造西江经济带次中心城市的良好现实经济基础。

　　推进措施分析：把加快发展现代产业、加快推进城镇化、加强基础设施建设、加强生态环境保护建设列为重点

　　打造西江经济带次中心城市是长期的艰巨任务，必须继续实施“工业强县”战略，坚持走新型工业化道路；继续依托珠三角和梧州市西江黄金水道中心城市等强力辐射带动，增强内生型驱动发展能力；继续以项目建设为抓手，以园区建设为载体，以科技进步和创新为动力，立足本地资源发展支柱产业。近期要着重从四方面落实推进措施。

　　第一，加快转变经济发展方式，大力发展现代产业。产业是经济的支撑，大力发展现代产业是打造次中心城市的基础性、关键性工作。在农业产业方面，完善现代农业产业体系，建设西江特色农业示范区，建成自治区级粮源基地县；调整农产品结构，在稳定发展粮食生产的同时发展供港蔬菜、西甜瓜、砂糖橘、无籽西瓜、木薯等种植业，推进水产畜牧业发展，做大农产品深加工。在工业产业方面，大力发展资源型加工业和加工制造业，促进产业结构转型升级。加快把陶瓷、林产林化等新兴优势产业做大做强，加强对食品加工、建材、船舶修造等传统产业的技术改造，集中力量建设梧州市陶瓷产业园中和集中区、藤县工业集中区、藤县皮革园区、塘步陶瓷配套工业区。在第三产业方面，大力发展商贸物流、旅游、金融保险、房地产、信息等生产性服务业，辐射带动其他第三产业同步发展，形成以商贸物流和旅游业为主的第三产业服务体系。

　　第二，加快推进城镇化进程，打造宜业宜居宜游城市。城镇化进程直接关系西江经济带次中心城市的构建，城镇建设是打造次中心城市的具体工作。加强推进县城建设，实施“东扩西改”工程，完善老城区基础设施建设；加快建设新城区，启动政府行政中心东移项目；加快推进南广铁路藤县站站前大道、广场、小区和陶瓷园小区的建设；加快以园扩城，以城活园步伐，将城区配套设施向工业园区延伸，促进园区产业支撑城区发展；实施城市“绿化、亮化、净化”工程，加快城区供水、垃圾处理、污水处理等城镇基础设施建设。推进六个重点镇建设，完善城镇功能，引导产业和人口向城镇聚集。同时全面推进农村新村建设。

　　第三，加强基础设施建设，构建现代综合交通体系。区域次中心城市离不开完善的交通基础设施。加快推进公路铁路建设。配合支持南广铁路、柳肇铁路和贵梧、荔玉、柳梧等高速公路建设，强力推进洛湛铁路支线梧州港赤水圩作业区码头铁路专线项目建设。利用高速公路网和县乡公路网的有效衔接，形成出县通省快速交通网络。重点提高农村交通道路建设技术等级，增加通车里程，打通县与乡镇、乡镇与村组的“断头路”，初步形成网络化、高覆盖率的农村公路畅通网络。加强对航道、港口码头、便民码头、标准化渡船的改造建设，大力发展水上交通。

　　第四，加强生态环境保护建设，改善人居环境。加强生态环境保护，提高环境监管能力，既是可持续发展的要求，又直接关系到民生，必须摆到打造西江经济带次中心城市的突出位置。实施“千村整治百村示范工程”，加强农村环境综合整治。实施各类生态工程，加大水源涵养林保护建设，开展浔江及城乡小流域综合整治，重点开展矿山污染整治和生态恢复。强化节能减排，推广清洁生产，工业经济与环境保护同步推进，实现双赢。

　　（作者系中共藤县县委书记）