加快产业发展 中国城镇化在转型中提高质量

宋迎昌（资料图）

　　在近日举行的2010中国城市建设峰会上，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长助理、城市与区域管理研究室主任宋迎昌以“十二五”中国城镇化战略解读为主题，与参会人员共同探讨了关于“十二五”我国城镇化的战略问题。宋迎昌说，中国是一个大国，人口多，农村人口过半，面临着城镇扩容的问题，只有发展才能解决城镇扩容及数量增加的问题。

　　中国城镇化形势十分严峻

　　宋迎昌表示，“十二五”期间，中国城镇化的形势十分严峻。就外部环境而言，一些西方发达国家在人民币汇率、碳排放控制等问题上以它们的标准要求中国，而这对中国来讲是难以接受的。

　　就内部环境而言，中国同样面临着许多突出问题，如产业发展方面的问题。宋迎昌表示，多年来，由于体制方面的原因，城镇建设与经济发展是两张皮，中国城镇建设很少关注产业发展方面的问题。城镇建设本身就是产业发展，需要一个发展过程。如何建立协调发展的机制，是“十二五”期间需要考虑的重要问题。

　　“十二五”规划涉及“十二五”城镇化的战略问题，提出了许多值得人们深入思考的问题。宋迎昌说，“十二五”城镇化战略更加清晰，更有操作性，将重点发展城市群，以大带小，从而实现大中小城市与小城镇的协调发展。

　　城镇化发展需要支撑条件

　　宋迎昌说，中国的城镇化面临着转型问题，面临着城镇化道路选择的问题。他表示，城镇化的发展需要一定的支撑条件。“十二五”期间，走资源节约、环境保护、就业导向的城镇化道路，是宋迎昌针对城镇化转型问题给出的答案。

　　宋迎昌表示，“十二五”城镇化战略是在长时间思考、长时间实践的基础上，不断总结提炼形成的，是对国情认识逐步深化的结果。宋迎昌介绍了中国城镇化战略的历史演变过程。“十五”期间，国家明确提出了城镇化战略；“十一五”期间，国家提出了大中小城市与小城镇协调发展的问题，提到了资源环境保护、科学发展等问题。

　　城镇化的质量亟待提高

　　宋迎昌表示，城市的产业发展和基础设施的配套建设问题，是以往的城镇化战略很少关注的问题。长期以来，我国的城镇化战略比较注重数量，注重新增了多少城市人口、城市扩张占了多少土地、城市面积增加了多少等，但基础设施建设一直跟不上去，忽视了城镇化的质量。

　　基础设施建设跟不上去，产业发展跟不上，就业问题解决不了，出现虚假的城市化现象就不足为奇了。尽管目前中国的城市化率达到了46%，但许多学者认为，如果真正按照城市化的标准来衡量，中国的城市化率实际上只有30%。