江西萍乡：规划插翅膀

　　去年8月，江西省萍乡城市规划展示馆正式免费向公众开放。这座全省一流水平的现代化场馆，在规划人与市民之间架起了一座“桥梁”，获得了社会各界的如潮好评，省委书记苏荣、省长吴新雄均给予充分肯定。

　　而架起这座“桥梁”，仅用了5个月的时间。事实上，近两年来，萍乡市的规划事业正是用这种“跑步前进”的速度，留下了浓墨重彩的一笔。

　　在风口浪尖中谋求跨越式发展

　　由于规划体制不畅等原因，萍乡市城市规划严重滞后，长期处于“边规划、边建设”或“边建设、边规划”，甚至“先建设、后规划”的状态。多年以来，萍乡市只有一张1996年编制的城市总体规划，未能制定全面、系统的城乡规划体系。科学规划的缺位让萍乡市城市建设付出了昂贵的代价。

　　规划的重要性在城市建设中日益凸显，尤其在萍乡市正处于城市转型和推进新型城镇化建设的关键时期，规划工作更被推到了风口浪尖。

　　近两年来，萍乡市将规划工作的重要性提升到前所未有的高度。市委书记刘和平指出：生命是有限的，而规划留下的痕迹是无限的。市长陈卫民表示：愿意做一名“规划市长”，在任期内将把规划当作工作的重中之重来抓。去年以来，萍乡市规划局掀起了“怎样做一名规划人”的大讨论，明确规划工作的突破口，大胆探索城市转型和新型城镇化建设背景下的规划工作对策，谋求规划事业的跨越式发展。

　　不辱使命，交一份满意答卷

　　短短1年多的时间，规划人不辱使命，交给市民一份沉甸甸的成绩单：今年6月，《萍乡市城市总体规划 2008 2020 》获省政府批准。全面系统的规划体系编制工作也取得突破，目前，已经完成《萍乡市控制性详规指导大纲》、《萍乡市控制性详规编制守则》两个技术性文件；新城区8.7平方公里控制性详规已经完成，老城区5.4平方公里控制性详规招标工作已经结束；城南片区18.7平方公里正在组织分期规划和控制性详规的招标工作，城北片区控制性详规编制工作即将开展，整个中心城区控制性详细规划覆盖率明年将实现100%；各专项规划的编制进入快车道，完成了环卫设施、水网、燃气、教育设施以及住房建设规划工作。

　　2010年，萍乡市委、市政府提出“南延北扩”和“四个组团”城市发展战略，使城市功能分区更加明晰，有效避免了以前“摊大饼”的状况。市规划局提出“东融西接”的区域发展战略、“一带两翼两廊”的城镇发展战略和“一主四片”的都市区发展战略，对新型城镇建设也起到强有力的推进作用。

　　创新管理带来优质服务

　　“规划不是一种权利，而是一种责任。”市政协副主席、规划局局长颜剑彬说。

　　高度的工作责任感催生了工作理念的创新。该市创造性地提出打造“规划文化”，提出“思路超前、科学规划；监管提前、强化规划；服务靠前、保障规划”的“三前”工作原则以及“高质量编制规划、高水平管理规划、高效能监察执法、高标准加强自身建设”的“四高”工作标准。

　　与此同时，萍乡市还建立健全规划行政执法工作制度，建立规划义务监察员制度。开展风险岗位廉能试点工作。组织开展“靠前服务”活动，主动上门为服务对象提供规划服务。

　　记者在采访有关项目报建单位时，深深地体会到规划服务给报建单位带来的优质服务。“一句话，很感谢他们。”城市森邻项目总经理游冬华和绿洲花园业务经理万仁海对此深有感触。