建设世界城市 北京须规避城市安全风险

“建设世界城市须从根本上完善城市综合防灾减灾规划设计的相应标准。”这是中国灾害防御协会副秘书长、《建筑创作》主编、北京减灾协会副会长金磊日前在北京减灾协会举办的北京建设世界城市综合应急管理论坛上指出的。在此次论坛上，金磊发表了以《北京建设世界城市目标的安全策略研究》为题的演讲。 　　北京须在七个方面增强应对危机的能力 　　金磊表示，虽然北京的能源、交通、供电、供水、供气等城市保障系统在不断完善，但城市道路坍塌、通信中断等事故时常发生，北京应对危机的能力依然偏弱。 　　金磊指出，在2020年之前，对北京城市安全构成较大威胁的灾害和突发事件主要包括以下七个方面：北京及周边地区发生6级地震的可能性较大；城市气象灾害将频发，如洪涝灾害、雷电灾害等；能源供应紧张、能源网络的事故控制风险变大；城市交通隐患增多，重点在轨道交通方面等；火灾及爆炸带来的危险，如超高层建筑和地下空间存在的消防隐患等；信息安全、高技术犯罪及社会恐怖事件；由一种灾害引发多种灾害的链式反应等，如9月17日的一场小雨引起北京交通瘫痪。 　　世界城市建设和综合减灾工作要同时抓 　　近年来，各种自然灾害和突发事件在全球范围内不断发生。如何防灾减灾、增强国家应对危机的能力，已经成为全球各国共同关注的问题。各国政府为了减小灾害和突发事件可能造成的损失，纷纷着手建立有效的应急管理机制，采取各种措施，从预防、预警、反应、控制及恢复等方面积极应对各类突发事件。 　　金磊表示，北京综合应急管理建设的总体思路是，要把世界城市建设与综合减灾工作一起抓，努力增强北京作为世界城市的综合应急能力。健全和完善现代化城市综合防灾减灾体系，全面增强城市整体防灾抗毁和救援保障的能力。金磊同时表示，世界城市安全标准的制定应充分考虑城市居民的安全利益和安全权利。 　　世界城市建设应进行综合安全规划 　　金磊认为，胡锦涛6月7日提出的“大力发展国家安全和公共安全科学技术，增强对传统和非传统国家安全和公共安全的监测、预警、应对、管理能力”非常适用于北京建设世界城市宏观战略的制定。 　　金磊认为，首先，应对城市的宏观脆弱性进行研究。在北京建设世界城市的背景下，要加强对北京区域性社会承灾系统脆弱性的研究，以此来制定相应的策略。其次，要对城市的抗灾能力进行评估，每年都要发布城市抗灾能力报告。再其次，要向地下要空间，并且加大对地下空间的安全保障力度。最后，要进行综合安全规划。规划师、建筑师都要参与规划的编制，发挥自己的专长。另外，金磊表示，增强城市规划设计的安全性，不仅有赖于方法论，而且有赖于技术的进步和材料的升级，有赖于安全减灾意识的增强。