广州保障房或重扛低价房大旗

　　2009年，可能没有哪家房地产开发巨头在广州的动工量，能够及得上政府投资的保障性住房。

　　广州市国土房管局披露，今年总共有16个新项目启动，涉及总建筑面积接近170万平方米，而今年计划新推的2.5平方公里居住类地块中，约1/3为保障性住房用地。

　　未来两年建成并投入使用的房源，将有望安置7万多低收入家庭;而广州已经出现了再度上涨苗头的房价，也将把更多首次置业人群推向价格门槛较低的经济适用房。

　　房博会上的“焦点”

　　在日前举办的广州房博会上，忙碌的不仅仅只有开发商，广州市住房保障办大多数工作人员，都在5月16~17日这个周末加班。作为第一次与开发商同台参展的政府投资项目，广州的经济适用房与廉租房，在房博会期间受到许多人关注。

　　“很多人都冲着我问，能不能早点有新项目推出来，能不能新建项目配套更完善。”因曾在媒体上露过面，广州市住房保障办副主任兼新闻发言人黄信敬在房博会上被许多参观者追问关于保障房的诸多问题。

　　在这之前，广州的保障性住房曾经因为商品房价的下跌，一度淡出公众关注的视线。虽然关注少，但需求依然存在。以经济适用房为例，去年年底推出销售的首批约2100套房源，截至目前已成交八成，仅剩下250套左右未售出。这批房源虽然价格便宜，但多数为时间较长的存量房，部分面积大，总价高，而且推出时机正值广州楼市最为低迷的2008年年底，因此这批经济适用房的销售一度不被看好。

　　广州社科院科研处处长彭澎表示，原先有人总认为房价会继续跌，跌到6000元/平方米左右。现在看来基本上没达到这个目标，房价又开始往上涨了。在这种情况下，保障性住房的建设就非常必要，公众也会特别关心。

　　据了解，广州市住房保障部门在近两年的任务，就是解决去年登记在册的77000多低收入住房困难家庭的居住以及“居者有其屋”的问题。

　　“量”的大小权衡

　　从2007年开始，保障性住房就已经开始在广州扮演越来越重要的角色。广州近年来划拨到保障性住房上的土地总量，可谓让开发商“红了眼”。

　　根据广州国土房管局披露的数据，2009年广州新开工的16个保障性住房项目，总建筑面积167.9万平方米;今年的2.5平方公里的住宅供地计划中，保障性住房用地达0.8平方公里，近1/3强。另外，还有7个项目纳入今年的征地计划，总量达到271.3万平方米。

　　对于一年商品住房成交仅五六百万平方米的广州而言，今年投资的保障性住房规模大得超过业内人士的预期。“160多万平方米?”广州一中介代理行的负责人对这个数据感到诧异：“这个规模基本可以把低收入人群的住房问题都解决完了。”

　　事实上，如果按照每套房子50平方米计划，今年启动的保障性住房至少可以提供房源3.2万套以上。黄信敬也坦承，规划的供应量确实很大，只不过他并不认为“太大”：“多是好事，很多人住房的问题就解决了。”至于会否给商品房市场带来影响，他笑称：“开发商肯定不喜欢我，他们都躲着不愿见我们呢”。

　　彭澎则表示，保障性住房与商品房之间量的矛盾，一直都是个问题。保障性住房的供应，肯定会对低端商品房市场造成冲击。因此，他认为，政府应该保持增加廉租房，周转性高、退出机制灵活、且产权能移交的经济适用房，只能占少数，而且只在房价过高的时候才推出。

　　开发商参与“迈出第一步”

　　对于每年土地供应量都捉襟见肘的广州而言，增加的保障性住房用地和商品住房用地的分配，再度让商品房和保障性住房之间的矛盾凸显。

　　为此，广州市国土部门披露，为了解决用地的问题，将采取保障性住房单独征地的政策，让纯粹保障性质的项目拥有“独立车道”。

　　一方面，住房保障办可以直接和企业联系，与手中拥有土地的企业合作开发，盘活这些企业名下闲置多年的土地，建成的房子在率先满足该企业符合低收入标准的职工住房后，剩余房源将作为经济适用房对社会公开销售。另一方面，保障性住房项目可以向农村集体经济征地，并提供实物补偿安置，多余房源也用作保障性住房。

　　事实上，无论是国企手中的划拨土地，还是城市中的农村集体建设用地，一直是土地储备部门难以绕过去的坎，而新启动的保障性住房单独运作的土地储备机制，先天就具备了更多“灵活性”，可以解决原来难以解决的问题，这让许多“历史闲置地块”有了新的解决之门。

　　据房管局相关人员透露，已经有国企和农村集体经济组织在与住房保障办洽谈合作的问题，广州老牌国有开发商珠江实业旗下的一个地块，就有转为保障性住房的可能。另据记者获悉，合生创展旗下的华南新城三期，就将转变为建设保障性住房，而富力地产早期拍下的限价房地块，也已转变为廉租房项目。