孙瑞灼：新加坡实现“居者有其屋”的奥秘

　　作为国际金融中心之一，新加坡城可谓是寸土寸金。然而，它却实现了“居者有其屋”的梦想。这归功于政府提供的“组屋”，在过去40多年的时间里，新加坡政府共修建了96.8万余套“组屋”，目前约84%的新加坡人居住在“组屋”中，其中绝大部分人是自有产权。

　　新加坡的富裕非我国能比，但其通过推行政府“组屋”制度，实现民众“居者有其屋”的做法和经验，仍给我国保障房制度以众多的启发。

　　首先政府应当成为保障房建设的主体。在国内，由于保障房多由以赢利为目的的房地产商负责开发修建，导致一些优惠政策在执行中打了折扣，结果是缘木求鱼，南辕北辙，经济适用房变得“不经济”。而在新加坡所有的“组屋”由政府投资建设并统一定价，以成本价出售给民众，组屋的价格十分优惠。

　　其次保障房供应的对象和群体应当扩大。新加坡的民用住宅房地产市场由“政府组屋”和“私人公寓”两部分组成，前者类似中国的经济适用房，后者完全由市场调节。在过去40多年的时间里，新加坡政府共修建了96.8万余套“组屋”，目前约84%的新加坡人居住在“组屋”中，政府组屋制度覆盖了绝大的群体。

　　而在国内保障房门槛非常高，根据2007年《关于印发北京市廉租住房、经济适用住房家庭收入、住房、资产准入标准的通知》规定，要求月工资不超过2000元才有资格购买。在北京，仅这一收入标准就将绝大多数的工薪阶层挡在门外。中国青年报社会调查中心开展的一项调查也显示，1676名参与者中，87.4%的人认为经济适用房最该面向中等和中低收入者;81.2%的人认为对经济适用房购买者的收入要求过严。

　　最后需要良好的质量和高效的管理。在国内保障房的位置一般比较偏，而且质量与商品房有一定差距，但在新加坡却没出现这种情况。因为新加坡很多组屋都在非常优越的位置，多位于最黄金的地段。而且每七八年会重新粉刷一次，政府还会定期制定组屋区更新计划。一些政府组屋早已经全部建完，很多居民也已经入住，但是发展局的工作人员依然要在服务中心工作6个月，接受住户们对各种问题的反馈，并及时协调解决工程质量问题，有一点小细节瑕疵，都会要求施工方返工。这些做法为新加坡“组屋”制度的成功奠定了坚实的基础。