谈谈城市给水规划、设计中的一些问题

1999年2月1日，《中华人民共和国国家标准城市给水工程规划规范》开始实施，规范主要对城市水资源及城市用水量、给水范围和规模、给水水质和水压、水源、给水系统等方面作了规定。

　　目前在城市给水规划中，规划设计院依据《中华人民共和国国家标准城市给水工程规划规范》中的估算方法和用水标准，一般预测的方法是：工业用地的用水量采用土地估算法；生活区用水量采用人均估算法。而过去利用工业总用水量与工业总产值之比即万元产值单耗进行工业用水量预测，随着工业结构不断改变，产值和耗水的关系发生很大的变化，高新技术产业的产值很高而往往其耗水量不大，传统的预测方法已不适用了。

　　为了可持续发展政策的落实，在进行用水量估算和计算时，千万不能盲目进行，既要考虑到城市的未来发展空间，又要减少投资，节约水资源。现结合本人参与的一些项目评审会和实际工作经验，抛砖引玉，和大家探讨。

　　一、关于浇洒道路、绿地、市政用水、管网漏失水量及不可预测用水量估算的问题。《中华人民共和国国家标准城市给水工程规划规范》中，人均综合生活用水量指标不包括浇洒道路、绿地、市政用水和管网漏失水量。在给水规划中，这部分用水量一般取值为15%~25%，但如果考虑到中水回用到冲厕、浇洒道路、绿地、市政用水等方面，上述用水量可以降低很多。在北京，凡是超过5万m2建筑面积的小区，就必须上中水项目，这就是一个很好节约水资源的办法。用一个20万m2建筑面积的小区举例，人口在5000人左右，按平均每天0.2T/d的用水量，总需水量为1000T/d，排水量为850T/d（按0.85系数），如果将850T污水全部或一部分处理为中水，用于洒道路、绿地、景观用水、冲厕的话，每天就可以节约大约几百吨的水资源。这是一个很可观的数量，现在北京水费已到4元/吨以上（2007年可能到6元/吨），而中水处理费用在1元/吨左右，推广中水回用是一个控制用水量非常有效的办法。在城市给水规划中，关于浇洒道路、绿地、市政用水、管网漏失水量及不可预测用水量估算的问题，应结合这一行之有效的办法，合理降低规划用水量。

　　就目前北京的实际情况来讲，推广中水回用有几个客观影响因素，其中最突出的就是中水水质如何保鲜、清洁和收费过低。中水水质是一个技术层的问题，现在有一种保鲜的技术，在污泥池中用火山灰培育细菌，将培育的细菌循环到原水中，处理完后的水可以保鲜一个月都没问题（该技术处于试验阶段）。而收费则是政策范围，如果政府在这方面扶持的话，特别要对小区物业管理政策放开，可以考虑在中水项目上实行灵活的模式，发展壮大一批的中水处理、运行企业，通过市场的行为，节约水资源。

　　所以在城市给水规划、设计计算时，设计部门应综合考虑中水回用，降低用水需求，规划局、自来水公司在审批时严格把关，控制用水量。

　　二、工业用水重复利用率的问题。

　　工业用水在整个的城市用水量中所占的比重比较大。工业给水系统中的重复利用，不仅是解决城市水资源缺乏的一种措施，还可以提高环境效益，减少使城市水体污染的废水量。工业用水的重复利用率是节约城市用水的重要指标。在国家的一些工业开发区中，特别是南方城市，水资源充沛，自来水价格低，人们没有危机意识，工业用水重复利用率很低，远没达到国家的总体水平50%-60%，更不用和工业发达的国家相比了。

　　《中华人民共和国国家标准城市给水工程规划规范》中，工业用地的用水量采用土地估算法。如果结合工业用水重复利用率，工业土地规划用水量就会降低很多。去年北京燕山石化通过改进工艺和设备，利用周边山区有利的地形地貌进行水冷却，提高工业用水重复利用率，一年时间就节约一个官厅水库的蓄水量。北京燕山石化不但节约了大量的水资源，而且还大大提高了经济效益和社会效益！

　　在南方城市，虽然水资源充沛，但如果不节约用水，马上就会出现水资源短缺。比如广州市，江河比较多，但由于污染严重，可利用的淡水资源不多了。肇庆高新区的一个玩具城工业项目，占地800亩，其中工业用地500亩，行政办公、生活区300亩左右，规划人口2万人。规划设计院依据《中华人民共和国国家标准城市给水工程规划规范》中的估算方法，规划用水量1万吨/天。而实际上，玩具生产线对水污染较轻，可重复利用余地很大，如果将重复利用率提高到80%以上，该项目有5000T/d就绰绰有余。这样一来，就可以节约了大量的水资源，也可以降低政府在自来水基础设施方面的投入。