透视上海建筑业农民工岗前培训现状及方向

　　建筑业是接纳农民工就业的重要领域，随着上海建设规模的逐步扩大，全市建筑业农民工的数量在一定时期稳定保持在50万人的高位。由于建筑业农民工大多直接从农业生产进入建筑工地从事生产作业，缺乏相应的安全生产、基本技能和城市生活知识，因此在农民工进入建筑工地前，有必要对他们进行基本的安全生产、基本作业和城市生活知识的培训。

　　上海市建设行政主管部门多年前就开始对建筑业农民工进行上岗前培训，2007年以后着重开展了三方面工作：一是重新编辑、印制了岗前培训教材。以往的岗前培训教材使用多年，其中不少内容已与实际工作脱节，因此上海市建设工程安全质量监督总站于2007年底对岗前培训教材进行重新编纂，突出了安全和生活等内容，删除已经过时的文件规定，增加了信息卡、日常生活(银行卡)等内容。该教材已于2008年起在全市岗前培训中使用。二是规范了岗前培训的内容、标准和要求。为了改变以往岗前培训缺乏统一、明确标准，各区县做法不一的情况，上海市建管办、安质监总站于2007年底先后发布《关于对建筑务工人员实行全员岗前培训的通知》和《关于加强建筑业务工人员岗前培训点管理工作的通知》，对岗前培训的设施、课时、师资、教学内容等作出具体的规定，在制度上明确了岗前培训的各项要求，并明确规定岗前培训情况记入“上海市建筑业务工人员信息卡”中，一次培训，长期有效。三是指导各区县开展具体岗前培训工作。各区县在市的统一指导下根据自身的不同情况，采用不同形式积极开展岗前培训工作。浦东新区对岗前培训单位采取招标选择的办法，并开展教案评选工作，调动了培训机构的积极性;嘉定区将岗前培训与市安监局的务工人员安全培训结合在一起，扩大了培训的覆盖面等。

　　通过这些工作，上海市建筑业农民工的岗前培训工作进一步得到提升和规范，2008年全年培训11万余人，提高了建筑业农民工的基本素质，特别是在安全生产方面取得一定的效果，在全年工人数量没有大的变化情况下，全市工地事故死亡人员数和首次进入工地死亡人员数均下降。

　　在规范、有序做好全市岗前培训工作的同时，囿于客观条件的限制，该项工作中尚存三项不足：一是教学内容不深，存在浮光掠影的情况。受制于岗前培训费用的有限，各区县教学部门对岗前培训内容和时间投入都不多，不少培训尚难以完全达到文件规定的要求。二是教学专业不分，存在统而不细的情况。目前岗前培训的教材等都是针对全市一般工人教育而制订的，对于地下工程、道路工程等相对特殊的专业没有相应的教学内容。三是教学要求不高，存在敷衍应付的情况。由于岗前培训对培训人员和企业没有硬性约束，有的企业认为培训耽误时间，还要支付给工人误工费，因此在组织方面敷衍了事、简单应付，降低了岗前培训的成效。

　　鉴于上述情况，2009年，上海市有关部门在建筑业务工人员的岗前培训方面将重点推进三工作：一是对岗前培训内容进一步修订。对目前使用的2007年底编纂的岗前培训教材进一步修订，根据目前的现状增减教材内容。二是充分利用现有条件，夯实岗前培训的基础。在岗前培训框架、经费短时间内难有大变化的现状下，充分利用全市正在推广的设在工地现场的农民工业余学校，将培训落实到工地现场，提高培训效果。三是加强岗前培训的检查力度。全市要组织对岗前培训工作的专项检查，对培训机构的硬件等条件和培训效果进行检查，规范各单位的培训行为，提高培训效果。

　　建筑业务工人员的岗前培训是建筑业务工人员培训中的一项重要内容，积极努力做好这项工作对于提高建筑业务工工人的基本素质，防范安全事故发生，提高建筑工程质量都有着重要的意义和作用。