襄阳市禁止实心黏土砖禁止活动

　　应该说，襄阳市实心黏土砖禁而不止的情况具有广泛的代表性。值得思考的问题是，各级政府动了很大力气“禁实”，而且层层签订责任状，为什么“禁实”禁到现在，实心黏土砖生产何以大面积死灰复燃？综合来看，原因有三:

一方面，建材市场火爆，受利益驱动，众砖厂无视“禁实”。近年来，随着城乡建设的快速发展，对建材产品的需求量急剧增加，但由于种种原因，以非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变。黏土砖生产企业关闭后，面对城乡广阔的市场，页岩砖生产企业很快新生。按规定页岩砖生产企业必须具有采集页岩矿体的采矿许可证，而对于多数平原地区的砖厂来说，必须到几十公里外的页岩矿场运回页岩，其购买和运输成本相对增加。此外，生产页岩砖还需要购买全新的生产设备，重建新的窑体才能生产出符合质量标准的页岩砖。在暴涨的成本面前，一些砖厂老板借生产页岩砖之名，行生产黏土砖之实，悄悄把已拆除的黏土砖窑体和生产设备重新恢复，生产实心黏土砖。据行内人士介绍，一些砖厂虽然也拉来了一些页岩土，但那只是在上级部门检查时做幌子的。

　　另一方面，现行有关规定只对土地的交易行为有相应的调节作用，对取用黏土资源的行为还没有列入资源管理的范畴来进行必要的经济调节。一些地方采取低额“包税”政策放任黏土砖企业的发展，有的地方甚至以各种理由擅自减免新型墙材专项基金，使得国家对黏土砖的限制政策和新型墙材专项基金优惠政策，难以发挥应有的调控作用。

　　还有一方面，“禁实”执法没有常设机构，无法协调各执法部门，难以对“禁实”采取统一行动。虽然各级政府明确了国土资源部门、农业部门、质量技术监督部门、工商管理部门、水利部门等在“禁实”中的管理职责，初衷是为了齐抓共管，但都管都不管，合力无法形成，一些部门出于部门利益甚至疏于对“禁实”的管理，最终导致关闭实心黏土砖厂工作大打折扣。