中央投资资金平均94%到位 喜忧参半

　　审计抽查新增投资项目发现，有的项目地方配套资金到位仅为48%。此外一些基层银行审核把关不严，一些企业利用虚假合同和发票，使部分贴现资金被存入银行谋取利差。5月18日，审计署发布了“2009年第3号审计结果公告――关于中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计情况”。

　　审计情况表明，截至今年一季度，2008年底新增1000亿元中央投资计划和预算已全部下达，2009年初新增1300亿元中央投资计划和预算基本下达。审计在监督检查中央政策措施的贯彻落实情况中，尚未发现重大违法违规问题，但也查出一些值得关注的问题。

　　一是地方配套资金到位率低。截至今年3月底，审计抽查的18个省(自治区、直辖市)335个新增投资项目，中央投资资金平均到位率为94%，其中有的项目按工程进度地方配套资金到位仅为48%。从投资完成情况看，由于配套资金未到位、部分项目前期准备不充分等原因，有些项目不能按计划及时开工，有的已开工项目进展缓慢，一些项目已到位资金闲置，还有个别地方虚报到位配套资金和工程进度，个别项目用新增投资偿还以前年度拖欠的工程款，没有形成新的实物工作量。

　　二是病险水库管理亟待加强。审计调查18个省(自治区、直辖市)病险水库除险加固工程情况发现，由于一些地方在水库安全鉴定和治理上投入不足、审核申报工作不到位，有155座大中型和3156座重点小型水库病险状况比较突出，需要加强治理。

　　三是部分政策实施不够完善。如由于税收政策调控目标的多重性，个别高耗能、高排放企业享受了一些税收优惠;一些企业在利用本企业中间环节产生的废弃物和再生资源进行生产时，没有充分享受到国家支持发展循环经济的优惠政策;一些扶持中小企业政策操作性不够强，影响了扶持中小企业政策的实施效果。

　　四是基层银行审核把关不严。一些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现，部分贴现资金被存入银行谋取利差，而未注入到实体经济运行中。这不仅影响金融对实体经济增长的支持力度，虚增了银行存贷规模，也加大了银行系统性风险。