北京市加强援建工程项目质量安全监督管理

　　开栏的话：为贯彻落实国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署，加强对地震灾区恢复重建和对口援建工程质量的监督指导，进一步提高恢复重建工程质量管理水平。最近，住房和城乡建设部在四川召开了地震灾区恢复重建工程质量管理经验现场交流会。会议总结了一年来灾区恢复重建工程质量管理工作，交流、推广好的经验和做法，部署了今后一个阶段灾区恢复重建工程质量管理工作。本报自今日起开设专栏，陆续刊登部分援建省市在恢复重建工程质量管理工作中好的经验和做法，敬请关注。

　　“要速度，更要质量”。在繁重而紧迫的援建任务面前，北京市对口支援地震灾区指挥部前线分指挥部(以下简称“北京前指”)始终把援建工程项目的质量安全放在突出位置，通过采取加强技术力量、科学组织和管理、优化施工程序等措施，以科学施工抢速度、要效益，努力把所有援建项目建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。

　　严格设计标准健全监管体系

　　设计是第一道关口。北京援建什邡工程在图纸设计方面严格按照现行国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》要求确定援建项目的抗震设防类别。同时，北京援建项目施工图纸由经过公开招标从200多家报名单位中选定的北京市6家著名甲级设计院进行设计，并由北京审图机构进行图纸审查，从设计源头把好关。

　　北京市还与当地建设行政主管部门建立健全质量安全监管体系，形成监管合力，切实加大对援建项目的质量安全管理力度。由于什邡市建设工程质量安全监督站人员数量和技术水平有限，无法满足援建项目质量安全监管的需要，为加强对北京援什建设工程的质量安全监督管理，北京前指与什邡市政府多次研究后，决定对“北京出资、北京建设”的项目采取共同监督的形式开展工作，即北京援什建筑工程质量安全监督由什邡市建设工程质量安全监督站和北京前指质量安全技术处共同负责;什邡市建设工程质量安全监督站负责援什建筑工程质量安全监督注册，并与北京前指质量安全技术处共同负责援什建筑工程地基验槽、主体结构验收这两项重要的分部工程验收及项目工程竣工验收;援什建设工程日常质量安全监督工作由北京前指质量安全技术处负责。

　　坚持以人为本强化过程监管

　　质量安全不仅要靠技术，更要靠管理。北京前指在安全管理和质量管理方面坚持以人为本，采取多种措施，强化过程监管。

　　北京前指对援建工程安全生产管理“重预防、重过程、重隐患、重一线”，高度重视人的因素，加强一线工人的培训教育，关爱工人生活和工作环境。他们还积极推行“施工现场安全质量标准化”管理，有效地促进了现场施工安全的规范化、制度化、标准化。

　　北京前指更是加大力度抓援建项目的工程质量管理。首先是加强建筑材料设备的质量管理，对援建工程建筑材料设备招投标、采购合同备案、进场验收等各个环节均制定了严格的制度和措施，结合市场准入清出制度进行管理。其次是依据援建工程建设中不同的结构形式和专业特点，对桥梁、沥青混凝土路面、装饰装修施工等方面制定了专项的监督工作方案，对关键环节，进行全过程监督。

　　在工程质量监督过程中，北京前指委托国家检测中心对工程应用的材料、机电设备等进行了检测。北京前指还适时组织施工质量观摩互检和召开培训会，使施工中存在的一些质量问题得到了有效控制。同时，他们坚持质量标准样板引路制度。参建单位的装饰装修工程必须设样板间，机电设备安装工程必须设样板段。样板工程完工后必须经建设、设计、施工、监理4方验收方可进行大面积施工。

　　狠抓竣工验收加强政府监管

　　竣工验收是工程“合格”与否的一个重要关口。北京前指在日常监督过程中，督促各工程建设单位严格按照有关规定，监督有关各方履行工程建设质量责任。在工程竣工阶段，北京前指主动服务，严格监督验收。

　　北京前指在对援建工程建设监管过程中，积极与北京后方建设行政管理部门联系，通过下发责令改正通知书和监督记录形式、约谈形式、通报形式等，对违反有关规定的行为进行严肃处理。在现场巡查过程中发现的轻微安全、质量问题，前指管理人员会向施工单位下发责令改正通知书和监督记录;对于在施工过程中安全质量管理混乱并存在重大事故隐患的援建项目，及时召集施工、监理单位主管领导进行约谈，在告诫的同时共同研究对策;北京前指每一两个月还定期将援建工程各参建单位的实际表现情况及时通报给北京后方的上级主管部门以及建设行政管理部门，对安全质量管理较好的单位进行表彰，较差的单位进行公开点名、通报批评和行政处罚。