上海松江区建管所探索阳光监管

　　规范建筑市场秩序，先从规范行政执法做起。今年以来，上海市松江区建筑管理所在区建设交通委的大力支持下，采取多项措施，努力提高执法人员的依法行政水平，积极探索阳光监管制度，取得成效。

　　近年来，建设领域基建程序、招投标程序、承发包行为、资质资格行为、安全行为、质量行为等违法违规现象时有发生，成为扰乱建筑市场秩序的“毒瘤”。为此，松江区建管所从规范行政执法做起，加大执法力度，把整顿和规范建筑市场秩序列为今年的重点工作。

　　该区加强执法队伍的建设，明确规定行政执法工作“一把手”负总责、分管领导和具体工作人员直接抓的层级组织机构;建管所将法定职权分解落实到各个执法岗位，明确相关执法流程，编制执法职责说明书;通过“查处分离”，限制执法人员的自由裁量权，杜绝走后门和暗箱操作等现象;执法人员必须统一着装、挂牌上岗。据了解，松江区建管所目前共有持证执法人员55人，近期还将组织10名新上岗人员参加行政执法培训及考试。

　　同时，坚持依法行政，建管所通过内部增加巡查工作频次、拓展巡查工作内容、开展现场实际检测，形成有效监督制约机制。同时，通过外部发放服务对象测评表、设立意见箱、邀请行风政风监督员等措施，进一步探索拓宽其他阳光监管制度。今年上半年，松江区建管所正式启动特约督查员工作机制，从党政群机关等单位选聘了10位熟悉建筑管理工作、热心建管事业发展的督察员，参与日常的监管工作。另外，建管所还主动与区市政、安监、拆违、墙散节能办等部门沟通，采取联合执法等方式，合力查处工程质量、安全等不规范行为。

　　据统计，今年1至8月，松江区建管所对各类违法违规行为实施处罚计85例，处罚单位85家。查处力度的加大以及阳光监管措施的落实，推动了各项工作上台阶。至8月底，松江区发生建筑安全死亡事故数量创近年同期最低;工程质量实现零事故目标;上半年有13个项目获得区优质工程、20个项目获得区优质结构工程、19个项目获得区文明工地。