拆除违法建筑同时还得查人

　　深圳市宝安区区委、区政府下定决心，对于查违工作，既查事、也查人，两者结合，力求从根本上斩断违建利益链。

　　“一代人有一代人的责任，一届班子有一届班子的作为……”在宝安近期召开的查违会议上，宝安区区长李文龙谈及遏制违法抢建的重要性和紧迫性，言辞恳切。

　　2009年5月底，《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》(下称“《决定》”)出台。这项意在以尊重历史、尊重现实的务实态度解决历史遗留问题的规定，因为被误读而引发了一场新的抢建风潮。在关外大区宝安区，抢建风潮也曾一度剧烈，径贝社区违法抢建便引来各界关注。而根据深圳市人大的《决定》和市政府要求，2009年12月2日前完成违法建筑全面申报，明年6月份前完成全面普查。在新一轮抢建风潮与紧张的申报时间表下，大区宝安将如何出手打击抢建，并稳步推进《决定》的落实工作?

　　从“径贝事件”到“三个务必”

　　在新一轮抢建风潮中，宝安西乡街道径贝社区因抢建一度严重而备受外界关注。

　　“在这样的高压态势下，为什么还会出现径贝社区大面积地顶风抢建?”10月26日，宝安区召开全区查违工作会议，副区长龙耀庭在听取各街道关于查违工作的表态发言后，对全区违法抢建进行了深入追问，分析认为客观方面来自于群众误读，认为现在不抢建今后就再没机会;主观方面在于查违职能部门，查违思想松懈、懈怠情绪滋生，地方保护主义和老好人思想存在，个别查违部门、人员甚至成了“甩手掌柜”和“旁观者”，缺乏“一查到底，拆了再说”的气魄。

　　径贝社区的抢建事件引起了宝安区主要领导的高度关注，区委书记周林祥在10月21日召开的紧急会议上，指示以此为典型，举一反三，狠狠打击。全区成立由区长李文龙为组长的查违工作小组和由区委常委、区纪委书记刘建柱为组长的责任追究工作小组，对西乡的违建问题进行坚决查处，并督促全区各街道严厉打击违法抢建行为。

　　“要深刻吸取径贝社区查处违建的教训，实行‘严查、严打、严管、严处’，做到‘三个务必’:务必高度重视，真正上下一心、真抓实干查违建;务必集中精力，真正遏止增量、加快申报抓落实;务必落实责任，真正严明法纪、严肃问责动真格。”区长李文龙的表态掷地有声。

　　斩断违建利益链

　　“违法建筑制止不力，关键是当事人没有买单、利益链没有铲断”，日前，在全区查违工作会议上，宝安区区长李文龙深入分析了查违工作推进缓慢的原因，表示，“但凡违建突出社区，大都盘踞了非法合作、私下勾结的包工头。外地人进行抢建的，绝大部分存在私买私卖土地的非法行为。这种人不打击，这类基层组织不整治，查违就是一句空话，永无宁日。”

　　有鉴于此，宝安区区委、区政府下定决心，对于查违工作，既查事、也查人，两者结合，力求从根本上斩断违建利益链。宝安区由区纪委(监察局)牵头建立并统筹落实查违责任追究制度，凡是违建排名前列的社区、媒体曝光突出的案例、信访反映的突出问题，立即启动查人机制，公安、检察与监察部门分工协作，分别对包工头、公职人员及干部进行调查和追究，斩断违建背后的利益链条。

　　近日从宝安区检察院获悉，针对西乡街道的违建事件，已有6位公职人员被查出涉嫌渎职，其中3人已按照玩忽职守罪立案，公安机关也刑事拘留了3个建筑队包工头;纪委对2名干部实施了“两指”，对有关责任的调查追究还在进行中。

　　建立督察督办机制

　　最近半个月来，民治街道出租屋管理员小王比往日忙碌了许多。10月底，小王被调入了街道的查违队伍，每天会同街道数十名协管员和联防队员奔走在街道各个社区，“刺探”抢建情况。

　　一场查违风暴就此开始。

　　10月26日，宝安区召开全区查违会议，要求全区所有无证建筑必须停工，拆旧行为必须停止，各街道必须在三天内拿出拆除行动方案，确定责任人，明确拆除时间进度表，一个月内完成任务，通过集中、重点拆除，打出气势，打出效果，坚决遏制违法抢建势头。宝安区委、区政府甚至将新增违法建筑拆除工作作为考核街道和相关职能部门领导班子绩效的硬性指标列入年度考核。

　　为严厉打击抢建，宝安全区成立区查违和“两规”处理工作督察组，从各街道、区有关部门各抽调精干力量干部，进驻各街道脱产办公，采取驻点督办巡回交叉检查督办的方式，加大查违和“两规”处理工作的督办力度，督察组成员参加街道查违和“两规”处理工作会议，参与重大行动，开展督查活动，要每天有情况报告，每周进行一次排名。区监察局全程跟踪查违和“两规”处理工作，对查违和“两规”处理工作不力的单位和人员，严厉查处，决不能纵容姑息，同时将问责延伸到社区工作站和居民小组，实施责任关口的进一步前移和下沉，用强力的组织手段确保查处工作的落实。目前，工作组已进入各区驻点开展工作，

　　从相关部门获取的一则数据显示，10月30日至本月5日，宝安拆除违法建筑(回填基础)48栋，面积12190平方米;10月21日至今累计拆除违法建筑(回填基础)115栋，面积38790平方米。