湖南去年共39起建筑施工事故死亡52人

　　2009年，湖南省共发生房屋建筑和市政工程建筑施工生产安全事故(以下简称“建筑施工事故”)39起，死亡52人。3月8日召开的全省建筑管理工作会议通报了2009年度全省建筑施工安全生产形势，2009年，湖南省建筑施工事故起数与上个年度相比下降25%，死亡人数下降28.8%。省住房和城乡建设厅厅长高克勤强调，所有建筑施工事故究其原因都是由于安全施工组织措施不到位、违法发包和监管不力等造成的，各市州建设主管部门务必制订铁的纪律和措施，坚决遏制较大、重大和特大事故发生。

　　报告显示，2009年各市州发生的建筑施工生产安全事故依次是：株洲发生3起死亡12人，长沙发生8起死亡8人，永州发生5起死亡7人，湘潭发生4起死亡4人，湘西自治州和怀化各发生3起死亡4人，常德发生3起死亡3人，衡阳、益阳、邵阳、张家界各发生2起死亡2人，郴州和省管工程项目各1起，分别死亡1人，娄底、岳阳全年没有发生建筑施工伤亡事故。

　　事故项目中全部履行建设程序的有24起、占事故总起数的62%，死亡26人、占死亡总人数的50%;未履行或部分履行建设程序的有15起、占事故总起数的38%，死亡26人、占死亡总人数的50%。事故发生的时间段主要集中在4月、6月和10月，分别发生7起、6起和5起，占全年事故总起数的46.2%。

　　与2008年相比，高处坠落和坍塌事故起数分别为上升118%、143%，死亡人数分别上升174%、116%。

　　[困难与挑战]

　　省住房和城乡建设厅副厅长唐道明分析，事故发生直接原因有四：一是现场安全施工组织措施不到位。如株洲市“517”红旗桥拆除施工坍塌事故，由于拆除施工组织不力，导致整体坍塌，死亡9人。二是支撑系统不稳定。如株洲“426”城轨扩能车体联合厂房安装工程坍塌事故，由于轴网架支撑失稳发生坍塌，造成2人死亡;永州祁阳“106”文明铺镇天龙米业公司油脂车间屋面工程项目坍塌事故，由于脚手架和支模体系搭设不规范，导致屋顶雨棚混凝土浇筑时发生坍塌，死亡2人;三是施工现场的作业层、楼层、洞口和电梯井等临边防护不到位。四是班前安全教育和技术交底不到位，一线作业人员冒险盲干。如永州零陵区“910”潇湘码头至东风大桥段纳污管道工程坍塌事故，由于作业人员违反技术规范、野蛮施工，在地下超挖导致塌方，死亡2人。此外，部分建设单位不依法履行建设程序、违法发包或指定分包，或私搭建设班子，集建设、施工、监理于一体等违法违规行为现象仍然存在。

　　唐道明说，湖南省建筑业进一步加快发展还面临着三大困难和挑战：一是建筑业整体竞争力不强。二是监督执法力量薄弱，湖南省质安监队伍人均监督面积大大超过国家规定，特别是长沙市安监站平均每人监督面积达70万平方米，监管力量严重不足。信息化监管手段滞后，三是从质量安全看，基础较为薄弱。

　　[相关措施]

　　怎样吸取上海城“1227”事故和上河国际“430”支模系统坍塌事故教训呢?

　　为汲取近年来各类高处坠落和坍塌事故的沉痛教训，2009年底省住房和城乡建设厅出台了《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法(试行)》。唐道明透露，2010年6月30日前，全省所有在建工程的建筑起重机械要完成备案和使用登记工作，未进行备案的不得进入施工现场，未进行使用登记的，一律停止使用。针对当前建筑施工现场租赁使用的脚手架钢管、扣件质量低于国家标准的问题，各地要制定相应办法，进一步规范周转材料租赁市场，督促租赁和使用单位建立购买、使用、检测、维护保养和强制报废制度;建立周转材料的入场检验检测制度，对进入施工现场的周转材料，查验其生产许可证、产品合格证和检验合格证，抽样检测合格后才能使用。