建筑行业人才危机迫在眉睫

　　建筑业是我国的国民经济支柱产业之一，近年来，我国城市化进程不断加快，建筑行业蓬勃发展，建筑业的增加值已占到GDP的7，作为劳动密集型行业，建筑业的就业容量巨大，在解决人员就业，吸纳农村剩余劳动力方面有着其他行业无法比拟的优势，为经济发展和社会进步做出了重要贡献。

　　随着行业的发展，建筑业的人才结构也不断发生着变化，从建国初期以工人为主，到改革开放以后转为以农民工为主，管理层和技术层人才比例不断增加，从业人员素质也不断提升。

　　建筑业的人才构成呈金字塔状，管理层和技术层需要丰富的专业知识和实践经验，这部分人才数量少，占据金字塔的顶端：而施工作业层则绝大部分是没什么学历，来自农村的农民工，是金字塔的塔基。巨大的人才落差，能否成为整个行业前进的阻力?于这样的人才构成，建筑企业又应该怎样形成自己的企业文化，增强企业竞争力?着这些问题，记者采访了中国人事科学研究院院长吴江。

　　一、整体人才队伍的素质与数量缺口问题不容忽视

　　谈到建筑业的人才问题，吴院长认为，我国建筑行业的人才危机已经迫在眉睫。建筑人才总量不足，特别是经营管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才的匮乏是建筑行业的硬伤，这也直接导致了中国建筑企业在国际上的竞争能力不强，只能依靠低廉的劳动力价格和施工分包或劳务分包来承接工程。而这种竞争方式经不得一点风险，一旦遇到情况变化或天灾人祸，企业将遭受到巨大的经济损失。我国建筑业面临的人才危机问题主要有三个方面一是我国建筑队伍的整体素质问题，二是建筑人才资源的开发能力问题，三是建筑企业的管理创新问题。

　　其中，建筑队伍的整体素质问题主要又体现在三个方面：

　　一是整体从业队伍素质较低。目前我国建筑行业从业人员总共3893万人，占全社会就业人员的7 3%，但是一线操作工人几乎全是农民，90%以上是高中以下，而且90%以上没有专门技能培训。其中，生产操作人员2725 42万人，持有资格证书和技能上岗证书的仅为7%。2004年建筑业全员劳动生产率仅相当于美国的十分之一、日本的七分之一。建筑业作为传统的劳动密集型产业，目前的增长方式仍然是依靠规模扩张和人力投入来实现的，仍属粗放型经营，既不符合科学发展观的要求，又难以维持自身的持续健康发展。

　　二是专业技术人员队伍缺口较大，水平有待提高。目前我国建筑业专业技术人员是154 .6万，占全行业就业人员的4%左右。整个专业技术队伍中高级职称约为4.10%，中级职称24.7%左右，初级职称则占到71.2%左右。在技术工人中，技师不足1%，高级技师不到0.3%，高技能人才奇缺。此外，大中型建筑行业从事技术开发工作的技术人才还不到建筑产业高层次人才总数的2%，发达国家比我国高5倍-6倍。

　　三是经营管理队伍急需增加。目前建筑行业的经营管理队伍194.63万，占全行业就业人员的5%左右。在21世纪国际化竞争日益激烈的背景下，管理的水平很大程度上决定着企业的竞争水平，这是我国建筑行业必须高度重视的问题。

　　由上可知，建筑行业的专业技术人才队伍和经营管理人才队伍总数占建筑行业总体从业人员的比例约为9%，这远远低于全国各行业18%的平均水平。这就意味着要达到全国的平均水平，必须实现专业技术人才队伍和经营管理人才队伍必须翻番。根据测算实际需要至少是400万，缺口很大。

　　人才队伍的这种现状直接造成了我国建筑产业技术进步在经济增长中的作用约为25%-30%，而发达国家为70%-80%。由于高层次专业技术人才和高技能人才的匮乏，造成我国建筑行业的科技含量与国际差距较大。早在八十年代，我国的建筑科技含量，也就是

　　建筑业科技进步在经济增长中的作用，就与发达国家有20%到25%的差距，到现在，这个比例不但没有缩小，反而在加大。当然，与自身相比，我们已经取得了很大进步，比如说引进先进的技术和设备，信息技术和新材料等。但是由于发达国家的建筑科技含量在不断增加，因此差距仍然较大。

　　二、人力资本投入不足是建筑业发展的瓶颈问题

　　说到建筑人才的匮乏问题，吴江认为，企业的人力资本是相对物资资本和自然资本的一种无形财富，在经济全球化的影响下，拥有人才和知识这种资本，是企业发展的最大资本。而建筑行业的人力资源投入不足是制约我国建筑行业发展的瓶颈问题。建筑业的管理人才和专业人才从培养、选拔到使用管理，还没有完全发挥市场配置人才的基础作用，甚至可以说，人才的投入和配置方面存在很大的盲目性和浪费现象。

　　吴江说，均衡发展是一个城市能够持续健康发展的关键，包括三个方面，一是有形资本，物质资源：二是环境资本。自然资源，三是无形资本，人力资源。建筑行业人才资源的投入，实际上就是要解决一个专业化的问题，增加专业技术人才和经营管理人才。在城市发展过程中，凡是发展比较快的，经济比较发达的，很重要的一块就是在城市发展建设中运用的科技含量比较高，人才使用效益比较好。城市建设和经济发展不好的，一定是这两方面比较落后的。

　　目前，人力资本无论是投入还是产出.都存在一定问题。从投入来看，整体投入不足。在人才匮乏方面，人才的结构、总量，总体不足，缺口较大，不适应各方面的均衡发展。对于企业来说，高技能人才，经营管理人才缺口比较大。我国的建筑能耗巨大，用浪费大量的自然资源和资金资源来换取行业发展，这一点与目前提出的建设节约型社会背道而驰。国家已经提出要降低能耗20%，要靠科技手段，靠创新型知识、人才来实现。我们过去的增长方式存在着问题，是用能量增长能量，用较小的能量来增加较大的能量。现在要靠科技增长，实现上就是走了另外一条路，要靠人才，科技和知识，靠技术的投入和管理，把这方面的成本降低下来。

　　人才资源的市场配置应该说是一种人力资本投入机制，它的基础在于人才培养和选拔机制。我们目前的大部分人才，都是从院校中成批复制出来，担负培养教育人才责任的学校，则基本忽视了市场对人才的需求，无视市场规律，仍然几十年如一日地使用多年前的教材培养学生。教育资源本身就应该是市场配置的，按道理，应该是市场为教育部门提供需要信号，而我们的教育资源不是市场配置，所以就不可能培养造就出来市场需要的学生，现在从学校出来的学生一毕业就面临着严峻的职位竞争，很多企业不愿意招用应届毕业生，这就说明我们的教育机制存在着问题，培养了很多市场不需要人，造成了巨大教育资源和人才的浪费。这与教育部门不调整教学结构，只注重培养数量直接相关。其中最大的不合理恰恰源于我们的教育机制，这种配置是连锁反应的。

　　因此，当一个行业人才出现问题的时候，并不一定是这个行业本身的问题，也许是社会现象在某一点上的集中体现。解决这个问题，往往需要全社会的联动。建筑行业的人才培养，首先要从改变教育部门的观念和机制抓起。