厨师施工折射监管之失

    近日，吉林省白山市的靖宇县和抚松县境内一段总价值23亿元铁路工程，被指违规分包给一家“冒牌”公司和做过厨师、“完全不懂建桥”的包工头。本应浇筑混凝土的桥墩，在工程监理的眼皮底下，被偷工减料投入大量石块，形成巨大的安全隐患。

    难怪有网友戏称“不想修铁路的骗子不是好厨子。”骗子、厨师与修铁路本来八杆子打不着，却硬生生地捆绑在了一起，23亿元的铁路工程承包给了一个冒牌的“皮包公司”，而又被其转包给做过厨师、对建桥一窍不通的包工头。这事听起来确实有点滑稽，也确实让人感到后怕。骗子厨师联手建起的铁路，质量性能如何保障?谁又能保证不出安全问题?而这样的铁路又有几个敢坐?

    据记者调查，在工程几座特大桥的施工过程中，普遍存在偷工减料的问题。一位施工者也直言：“这趟车开通以后，我可不敢坐。”可见，铁路尚未正式开通，已经面临严重的质量问题与安全隐患。

    对于不良的承包公司以及施工商，我们确实应当口诛笔伐，大加谴责，然而，再多的谴责也已无济于事，23亿元铁路工程款不可能再被追回，豆腐渣的工程也不可能在一夜之间就可以推倒重来。承包公司与施工商当然需要对自己的行为负责，为自己的不道德施工带来的后果埋单。但是，我们更应当深刻地反思：到底是谁促成了“骗子承包，厨师施工”的行为?为什么会让这些人钻了空子?

    铁路工程是项大工程，无论是承包还是施工都有一整套严格的监管体系加以约束，一家“冒牌”公司如何能在竞标中获胜?铁路主管方对于承包方资格审查不严当然是其根本原因。而按照合同法与建筑法规定，承包方不能将工程承包给第三方，但铁路工程主管方却熟视无睹，对于承包方的转包行为没有任何的察觉与发现，而对于工程的施工质量更没有尽到监管的责任。可见，正是铁路工程主管方对于工程监管的缺失造成了严重的后果，如果追究其责任，铁路部门应当履行第一责任。

    据中铁九局三公司一名负责人不经意间透露：“承包铁路的江西昌厦公司是沈阳铁路局的一个高层领导介绍进来的，你说我们怎么审查?”如果这位负责人所说属实的话，那么，可以肯定的是工程质量仅仅是权力腐败的外在体现，工程质量监管的缺失正是权力失控的结果。不是铁路部门不去监管，而是不想监管，因为其中掺杂着他们自身的利益，政府投资的工程项目已经在权力的设租与寻租过程中变得不堪一击，演变为豆腐渣工程。

    没有监管的工程是可怕的，而没有监管的权力更是危险的，铁路工程是政府投资的重点项目，需要通过严格的质量监管，保障工程的安全，更需要通过严格的制度设计，杜绝权力的腐败。期待骗子承包、厨师施工的铁路工程能够引起政府投资项目的高度重视