建筑行业：过江龙挤掉本地虎？

梁镜洪代表建议从税收扶持，税务部门称并无偏袒

　　继去年人大会上提交广州本土建筑企业生存困难的议案后，昨天，市人大代表梁镜洪再次就《本地、外地建筑企业的税收监管问题》提起询问案。在他看来，外地大型建筑企业“抢滩”广州，接走了广州建筑市场90%的大项目，不仅让本地的建筑企业难以生存，同时也没有为广州税收做出贡献。他希望税务部门能够利用税务杠杆，加大对外地企业“监管”的同时，扶植本地企业。

　　代表：外地企业挣钱不花钱税务部门：税法一视同仁

　　梁镜洪的建议中称，这几年由于外地建筑公司的大量涌进，使本地建筑企业在投标中10%的中标率都不到。这样就导致了大多本地的建筑企业因长久没有业绩而纷纷关闭。以番禺区的建筑企业来说，2005年番禺区建筑企业大概有100家，但是到了今天只剩下了30多家勉强可以维持下去。这是整个广州市建筑企业的生存状况，如果再这样下去，恐怕在未来几年里要关闭的广州建筑企业将会有70%之多。现在在番禺区的建筑市场上有1万多建筑从业人员失业，估计如果还这样下去失业的人员就会更多，形势将会越来越严峻。

　　在梁镜洪看来，外地企业之所以能够在本地吃下九成的蛋糕，是因为“本地建筑企业承接每一个建筑工程都要成本发票来做成本账，但很多外地建筑企业在广州承接的工程就不需要了。就这点在同一个工程上外地建筑企业由于不用做成本账从利润上就比本地企业多赚5%，本地建筑企业根本无法和外地建筑企业竞争”。能否加大监管防止外地企业偷逃税?

　　税务部门回应称，从税法制度的设计来看，本地、外地的税率是一样的，并无差异，也不存在不公平之处。既不会排挤本地企业，也没有优惠外地企业的政策。按国家法律规定，税赋问题上，本地和外地建筑企业不同的只有一点，本地企业的营业税和企业所得税均是在本地缴纳，而外地企业的企业所得税是交给企业注册地。从广州税务部门来讲，对外地企业缴纳营业税是严格按法律征收。

　　代表：税收扶持本地企业税务部门：本地企业要自强

　　梁镜洪希望，广州的有关部门在保护当地企业的同时，应该确保外地企业必须每一个项目单独做账，由专门机构对其账务进行单独审查，确保每个工程的材料税收如实地向广州税务部门缴纳。广州每年政府上千亿的项目，本地小企业项目中标非常困难，而外地北京、上海的大公司就很容易。税务部门有无政策“监管”外地企业，扶持本地企业？

　　税务部门回应称，在广州的外地企业的营业税广州已严格征收，但因为行业特性，建筑企业所得税则是法律规定的属地缴纳，广州税务部门很难介入这个问题。如果像代表所言某些属地税收政策执行不力，我们可以向上反映。

　　税务部门还表示，究竟是什么原因让本地的建筑企业大幅萎缩，有无其他的原因，这个还需要代表和相关部门深入调查。工程招标有一套严格的程序，不是税务政策能够解决的。成本价格不是惟一的原因，还包括资质等多方面。但代表的问题我们会向上反映。政策方面也会严格按法律来办。