上海国际质量研讨会细数交通质量监督问题

    记者获悉，31日，第八届上海国际质量研讨会暨国际质量科学院院士论坛在沪举行。在组委会广泛征集的论文中有专家指出，上海轨道交通质量监督存多重矛盾。

    上海市建设工程安全质量监督总站潘延平发表论文指出，至2020年，上海市将有22条轨道交通线通车，运营达936公里。

    在这种高速度、大规模建设形势下，具备轨道交通工程资质、专业能力、技术特长的施工、监理、设计、建设单位都非常缺乏，工程建设参与各方都在超能力承揽业务。例：原来一个地下车站有20名专业管理人员，现在同时开工4个车站，每车站管理人员即减少下降为5人，管理浓度稀释。同时，监督人员超负荷工作也是常态。

    潘延平还认为，市场体制超前与诚信机制滞后的矛盾存在。

    其一，造价低。由于市场竞争的激烈，不少施工企业欲做大“蛋糕”，纷纷低价竞标，导致技术措施不到位，给轨道交通工程重大事故埋下隐患。

    其二，工期紧。由于前期动拆迁矛盾加大，造成前期施工准备时间的拖后，轨道交通工程迟迟不能开工，而“后门早就关死”竣工日期不变，使原来就工期异常紧张的轨道交通工程雪上加霜，进度逼人。

    其三，材料劣。由于最低价中标，施工企业欲降低成本，再加上质量管理与控制不严，一部分劣质材料悄然流入轨道交通工程项目。

    其四，检验假。检测的市场化，检测单位有求于委托方的运行机制，使他们不可能站在公正立场上，对于委托方的非分要求，考虑今后的检测业务，只能曲从，造成虚假检测报告的产生。

    其五，施工差。部分施工企业将轨道交通工程层层转包，包而不管，一线操作工人一部分是刚刚离开农村便进入城市建设工地的农民，未经过专业技术培训，操作技能差，工程质量得不到保证。

    其六，监理软。监理企业受业主委托，从业主处收取监理费，从机制上就决定了监理不可能站在第三方公正立场上，对于业主的违规行为，不可能有效制止。

    其七，监测乱。由于轨道交通工程为地下工程，很多质量问题不能用肉眼观看，且地铁施工对周边环境的影响比较大，因此，监测工作非常重要。然而国家队检测单位和人员没有具体资格要求，导致监测队伍整体素质较低；且监测单位多为民营挂靠，监测布点不足，监测频次减少，观察点被施工破坏后，不及时修复，导致监测效果失效。