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2016中国智慧城市（国际）创新大会于3月24日在山东济南召开。本次大会以“新型智慧城市”为主题，旨在贯彻落实党中央、国务院的部署安排，更好推进新型城镇化，加快建设智慧城市。泛华集团杨天举董事长受邀参加本次大会并作《全要素聚集创新智慧城市发展》的主题演讲。
杨天举董事长和与会代表分享了泛华集团在做智慧城市当中的一些体会和经验。
2015年初，住建部和科技部将泛华列为唯一一家“智慧城市全要素聚集”试点企业，那么泛华集团是如何运用全要素聚集的理念来创新实践智慧城市发展的呢？我们认为智慧城市是推行新型城镇化、创新2.0城市形态的重要载体，而泛华提出的全要素聚集理念的核心，就是“新四化的高度融合”，即以工业化为动力，以农业化为基础，以新型城镇化为载体，以信息化为手段，从而实现城市的产城融合、智慧生态、创新驱动、内生增长及可持续发展，并以这样的一个导向来研究全要素智慧城市系统解决方案的实施。
谈到智慧城市，大家更多的理解就是城市建设。我国历经30多年的改革开放，城市建设中的硬件已经建得很好，各个地方政府对此也是得心应手。但很多地区的城市建设还只是在停留在简单功能的叠加，包括现在所谓的低碳城市、智能城市也只是在不断地增加其某一方面的功能，随之而来就会出现产能过剩的问题。究其原因，泛华集团认为其实是城市产业结构出现了问题，产业结构无法与地方经济发展相适应，没有将信息流、物流、资金流和人流做到有机结合，城市硬件和软件脱离现象比较严重，所以说一个城市的发展应该是“城经济”和“市经济”的有机结合，而智慧城市的提出也是恰逢其时。
泛华集团认为智慧城市作为新四化高度融合的产物，是人类城市发展进程必然经历的一个阶段，在其发展过程中也要正向面对三大问题。首先就是智慧城市的发展问题，定位问题，这不仅仅要研究技术界面，它涉及到区域经济的发展、产业的发展、社会、资源、民生甚至生态。其次，智慧城市如何实现内升增长，创新驱动，如何带动地区的发展，形成一个科学的发展目标和行动纲领，结合这样的目标再来进行智慧建设。第三，通过智慧建设提升了效率、效能和效益，最后就涉及到如何管理，如何运营，使得效率发挥得更大。所以智慧城市应该是一个系统工程，只有仔细地思考城市发展、城市建设、城市运营和管理三者的关系，并能有机结合，才能实现可持续发展，这也是推动智慧城市的真正意义。
在智慧城市推进的过程中，有很多城市，虽然不大，但城市搞得大而全、小而全，几个亿的硬件投入，几年后就用不上了，软件要更新，结果很多政府很无奈，有一种被IT企业绑架的感觉。 因此，泛华集团提出智慧城市建设应该首先研究发展问题，中央城市工作会议提出生产、生活、生态三个方面，泛华集团早在几年前就提出了“四生”的理念，即生命、生产、生活、生态。生命，即以人为本、以智慧发展为本。“四生”理论主要是解决智慧发展问题，它涉及到一个城市要做成什么样的智慧城市、搞什么样的智慧建设、用什么样的IT解决方案。智慧城市一方面需要解决民生问题，解决管理和效率问题，解决城市安全问题，更重要的是要研究城市如何科学发展的问题，如何以人为本，带动这个城市精明增长的问题。泛华集团提出智慧城市的顶层设计应该是由区域经济专家、产业专家、社会学家、城市规划专家、金融专家和IT专家一起来做，这才能做好一个地方的顶层设计，再根据地方情况，以站在月球看地球的思维来研究内生动力的优化问题、比较优势的问题、产业体系构建的问题，更重要的是这个城市发展的路径创新问题。
第二是城市建设问题，城市发展路径确定了，就要考虑用什么样的硬件去承载，用什么样的技术去支持，用什么样的基础设施去实现。第三就是城市的运营和管理问题，涉及到用什么样的IT技术方案，如何打破信息孤岛，实现互联互通。在实践当中，要运用系统的思维、整体的思维、协调的思维、完整的思维来研究智慧发展、智慧建设、智慧运营和管理的有机结合，否则都可能出现专业的片面。
如何才能够做到系统思维、整体性的思维，做到智慧发展、智慧建设和智慧运营管理有机结合？泛华集团提出要系统地协调好十大关系问题。
第一，智慧城市与区域发展的关系；
第二，智慧城市与推进机制的关系；
第三，智慧城市与城乡统筹的关系；
第四，智慧城市与产业化的关系；
第五，智慧城市与系统规划的关系；
第六，智慧城市与资源开发的关系；
第七，智慧城市与智慧生态的关系；
第八，智慧城市与人口集聚的关系；
第九，智慧城市与PPP开发模式的关系；
第十，智慧城市与营销推广的关系。
如果将十大关系有机结合，这才是智慧城市的核心问题，所以研究城市一定要研究这个城市的这些关系，研究它的核心要素和核心竞争力，形成集群效应、基地效应，研究把成本中心变成效益中心，这还涉及到规划引领的问题、金融的支持问题、制度创新的保证问题，这才能真正研究这个地区的比较优势，实现差异化发展。
当前，在智慧城市建设过程中面临着以下三大问题：
第一、城市的定位问题，就是科学地研究这个城市多学科有机结合的顶层设计的问题，包括这个城市的定位、使命、内生动力以及可持续发展等问题，通过顶层设计来提高城市的系统能力和组织能力。
第二、金融破题问题，即城市投融资的主体。没有投融资主体，这个城市怎样实现可持续投入产出？只有把顶层设计研究透，体制创新、模式创新、制度创新研究清楚以后，如何把地方的资源变资产？资产变资本？如何解决产融结合的问题，开放性金融和产业金融有机结合的问题，这是地方解决造血技能的问题。
第三，城市功能布局问题，包括产业园区的开发、功能板块的打造、基础设施建设等等。我们说规划的时候是站在月球看地球，但是实施要有整体思维，要循序渐进、滚动开发，还要研究如何通过PPP模式推动，如何进行制度、机制创新？理念上的创新是解决统一思想的问题，组织的创新是解决如何搭建有效的合作机制的问题，机制创新就是通过PPP模式来推动，再到流程的创新，只有通过这样的科学路径，从理念、组织、机制、制度的创新，最后智慧城市就会少走很多弯路。
针对上述三大问题，泛华集团也提出了智慧城市发展创新模式的两条技术路径：一是实现顶层设计、多规合一的系统规划设计；二是结构化金融，利用开发金融和商业金融建成结构化的金融体系，将城市的存量资产和增量资产有机结合。只有当规划具有系统性、延续性，同时又不失实操性和落地性时，才能保证规划可持续和项目落地问题。
泛华集团提出创建智慧城市就是发现需求、创造需求的过程。是要打造智慧生态产业城市。智慧、生态可以说是城市的建设标准，产业创造供给，城市解决需求，通过规划和金融的有机结合，推动产业兴城、以城促产、产城融合、智慧生态、城乡统筹、创新驱动、内生增长，最后才能可持续发展，这就是泛华集团的发展思路。
智慧城市系统发展理念还要解决三大问题。第一个是智慧城市发展动力问题，第二个是智慧城市建设和标准问题，第三个是智慧城市运营和效能问题，只有这三环做到有机结合，这个城市才真的是可持续发展。
在实践中的创新是什么呢？泛华集团从顶层设计入手，包含智慧规划，再到战略产业空间规划，再到总规及控规，再到城市设计和工程设计等等，再研究城市投融资体系的完善，导入开发性金融和商业金融，运用PPP模式来实现开发、建设和运营。有了这样的运营和技术路径，这个城市的发展才是大家同唱一首歌，一张蓝图画到底，提高城市的系统能力和组织能力。
在实践中，泛华集团把智慧城市分为七个层级。首先从顶层设计、系统规划角度入手研究区域；打造智慧生态产业城市；构建区域特色产业园区；实现产业导入，形成产业集群；发挥龙头企业的带动作用；通过互联网+，打造电商平台；建立符合最终消费者需求的体验经济和粉丝经济，真正实现产业集群化、集群基地化、基地园区化、园区社区化、社区带动城镇化。智慧城市是城市的信息化和信息化的城市的有机结合。如果这几个层次能够有效的打通，这个城市就做到了城市发展、城市建设和城市运营管理的有机结合。此外，我们还从六个维度来研究智慧城市的互联互通问题。第一是基于GIS系统的多规合一与城市设计的智慧空间；第二是城市智慧信息岛的互联互通；第三是结合特色产业、一品一网概念的智慧产业；第四是智慧金融，实现金融创新；第五是BIM系统与城市复兴下的智慧城市建设；第六是以大数据分析为基础，为城市发展提供解决方案的智慧城市运营与管理。再说说城市建设，泛华集团提出将地上和地下空间开发相结合，地上进行系统规划，建立结构化金融体系，导入产业集群，建立产业园区，同时，通过智慧城市、海绵城市、综合管廊等城市基础设施的整体打造，完善各项配套设施，提升地上土地价值，再以此反哺基础设施的投入。只有这个模式建立起来了，PPP模式才能推动起来，才能实现投入产出的平衡。
城市发展要从三个维度共筑价值生态链。第一是站在政府的角度，给政府做顶层设计、智慧规划、投融资服务再到智慧城市的开发建设；第二是发挥自身全产业链优势，从项目策划、投资开发、智慧工程到招商运营，打造智慧产业园；第三是与智慧产业、投资机构、科研院校、生产企业等相关单位合作，构建智慧城市发展联盟。所以提出以“创新、绿色、协调、开放、共享”为理念指导，以智慧城市发展创新模式做旗帜，以智慧城市项目做抓手，以智慧城市发展联盟做平台，以产业做支点，以金融做翅膀，以信息化为手段，专业分工、业务合作、产业联动，共筑智慧城市全产业链价值生态圈！推动智慧城市转型升级、创新驱动、内生增长，实现城市的结构升级。
总体来说，泛华的智慧城市发展观就是：发现需求，创造需求，发现价值，创造价值，以战略为势，产业为本，文化为源，规划为纲，创新为魂，金融为器为核心理念，实现智慧城市的发展、建设、运营与管理相结合，为智慧城市发展提供系统解决方案的投资运营商和系统服务商，在智慧城市的实践中，泛华集团一直在路上。
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