北方多地冬季供暖分户计费空转现象调查

摘要：作为供热改革的一项重要内容，冬季供暖分户计费已在北方集中供暖区推行多年，至今花费资金逾百亿元。由于计量表不统一、计费复杂纠纷多、达不到节能效果等诸多因素，北京、宁夏、山东、甘肃等北方多地均出现计量表空转现象。

供暖计费空转现象

投资逾百亿元，“热表”竟成“温度计”

有些地方进行热计量收费改革后，发现收的采暖费比按面积收的少，于是又改回按面积收费。

大量热计量装置沦为“温度计”，有小区为应对国家硬性规定“租表”

作为学界最早的改革推动者之一，中国工程院院士江亿说，分户计费工程投入资金上百亿元，2016年还将继续投入数十亿元，但实际效果不及预期。另有多位业内人士印证，目前分户计费存在大范围空转现象。

分户计费即在供热设施上安装热计量表，“用多少热、缴多少费”。早在2003年，国家8部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，提出逐步取消按面积计收热费，推行分户计量收费。

设备安装面积达1692万平方米，但仅有480万平方米实现了分户计费——这是宁夏热计量改革实施多年后的最新情况。

在宁夏银川市一个2012年建成的小区内，记者看到分户计量设备已安装完毕，但住户们反映供暖公司一直按房屋面积收费。家住山东济南的张女士说，家里的温控器是两年前装的，一直闲置，现在只能当温度计用。

记者采访发现，除了从未使用、长期空转外，还有一些小区则是试用一段时间后又想“转头”。北京一位使用分户计量的业主说，他家的房子在楼的最西头，用热量大，一个采暖季竟比楼中间用户的费用高出近一倍，“太不划算，想恢复原来的计费方式。”

江亿分析说，主要有两类人会觉得“按热量收费”不划算：一是所在建筑保暖效果整体较差，尤其是一些老小区；二是在同一栋内，热量损耗更多的房屋。

江亿在调研中发现，由于国家规定没有热计量装置就不许验收新建房屋，有些新建小区为了通过验收到市场上“租表”，等房屋交付、通过验收后，再把计量表退回去。

宁夏住建厅一位负责人说，2013年底，该省新建建筑热计量安装率达80％，既有建筑改造安装率达94％。这些数字听起来不错，但实际上至少四分之三的建筑仍按面积收费，大量热计量装置空转。“我可以负责任地讲，这在集中供暖区是个普遍现象。”这位负责人说。