谁为倒塌房屋买单？监管存何难？

摘要：多房屋使用者在对房屋结构没有完全认识的情况下，就对房屋进行随意的改造。比如现在不少用户都将阳台改造成了厨房，在阳台上堆放过多重物，破坏了房屋原本的稳定性，所以才会有很多楼房出现“掉阳台”现象。

坍塌事故

谁为倒塌房屋买单？监管存何难？

可以明确的是，按照蒋培言的说法，富阳坍塌的该房屋系1980年投入使用，当下尚在住宅使用年限内。

富阳的房子“未老先衰”轰然坍塌，在这其中，更值得反思的是，随着改革开放后，越来越多的第一批商品房步入三十或者四十岁，到底是“而立之年”还是“迟暮之年”，将来谁为坍塌的房子买单？

在富阳坍塌事故现场，一位戚大伯告诉记者，房子不算太老就这么倒了，也不全是装修或改造导致的。“可能造时质量就不一定过关，这样即便是新房子也会出现问题。”

戚大伯的几个同事也住在80年代前后的屋子，现在房屋也出现裂缝，住得人心惶惶，只能每天去看看裂缝有没有变大。

还有一位不愿具名的中年男子告诉记者，在富阳出事附近，还有几处被鉴定出来的危房，外墙涂着“危房、请勿靠近”类似的字眼，却一直未见有关部门去加固或拆除。“最重要的是发现问题去解决，不采取措施，也是很大的安全隐患。”

蒋培言介绍说，富阳区今年上半年对城区的住宅用房已经集中进行了危房检测，由于坍塌的房子属于办公用房，因而没有纳入检测范围。据了解，位于同一街道渔种场路部分住宅楼，危房等级已经达到最严重的D级的情况，目前已着手准备对应措施。

他还表示，这栋坍塌的房屋，直到事发前住建部门没有接到过与房屋质量相关的报告，至于房屋具体坍塌的原因，还有待进一步调查。

按照《建筑法》第八十条规定：“在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。”责任者即开发商，开发商向业主承担赔偿责任之后，可依法向施工单位追偿。

而政府的责任，无疑主要在监管，如颁发建筑工程施工许可证、工程质量监督检查、竣工验收等。

实际上，虽然我国初步建立了危房的排查和救助体系，但大量上世纪八九十年代的老旧危楼，仍面临鉴定难、责任主体多变更、加固征拆难，利益平衡难、资金筹集难等问题，存在危楼“危而未拆”的现象。

“原来房屋安全不是问题，计划经济的时候都是单位的房子，有问题都是找单位，公房就找房管所。现在政府主要是对商品房管理比较系统，但是商品房交付以后，主要是业委会负责，但是业委会有时候也很难负起责任。”浙江省住房和城乡建设厅相关职能部门负责人如是说。

蒋培言则认为，80年代的房屋一般以砖混结构为主。一般情况下房屋出现问题，主要是靠业主先将问题进行上报，然后相关部门会对房屋进行检测，制定出相应的方案。