湖北16亿巨资项目烂尾4年 屡获政府补贴

摘要：作为湖北省潜江市重点招商引资项目，潜江申泰农副产品深加工基地最初的使命是总投资额16亿元，建成后实现年销售收入4亿元。这个尚未取得土地证、建设用地规划许可证、施工许可证的项目，在潜江市领导的见证下，举行奠基仪式开工建设。

工地前介绍项目的大招牌

建筑商遗留的钢筋，已经生锈

又有施工队在挖地基

不按规矩行事的申泰农副基地，此后问题迭出。它的母公司武汉申泰农业科技有限公司（下称：武汉申泰）因虚报注册资本被罚款。而申泰农副基地的管理公司潜江市申泰农副产品深加工有限公司（下称：潜江申泰），又因抽逃注册资本，公司法定代表人谢小明被刑事处罚。

此外，在谢小明手上承包基地建设工程的20余名建筑商因2000余万元工程保证金无法收回，又举报谢小明诈骗。

让人大跌眼镜的是，已经“一地鸡毛”的潜江申泰，却能不断从当地政府获得补贴。

潜江市多个监管部门工作人员告诉记者，他们曾多次对申泰农副基地违法建设进行查处，但违法建设依旧如火如荼，陷入不断有建筑商被收取保证金，一次次翻挖地基的怪圈。

停摆的16亿巨资项目

潜江申泰农副基地位于湖北潜江后湖管理区。

基地门口竖着的巨大蓝色标牌上，描绘着武汉申泰潜江申泰农副产品深加工项目的规划蓝图。

项目简介一栏写道，潜江申泰注册资本2010万元，申泰农副基地共有两个项目，牲猪屠宰产业化项目投资为10.3561亿；洋蓟种植、加工项目投资为5.6439亿元，两个项目年利润将达到9300万元。

2011年6月，湖北潜江市政府通过招商引资，将武汉申泰引入潜江，该项目被列为潜江市重点项目，工程总投资16亿元，按规划，一期工程2013年底建成并投入使用，可实现年销售收入4亿元。

2012年2月19日，申泰农副基地在后湖管理区举行奠基仪式，作为该市参加“省重点项目开工周”的建设项目，市领导王能荣、刘冰等出席仪式。

当地媒体报道称，申泰农副基地规划总面积205.7亩，第一期工程投资3.6亿元，新建年加工50万头生猪和1万吨洋蓟罐头生产线。

申泰农副基地开工迄今已有3年时间，如今映入眼帘的不是曾经的美好蓝图。取而代之的是，基地里长满杂草，堆放着的钢筋等施工设备已经生锈，院墙边一排楼房还未完工，工地一角的推土机里杂草已经长起。

现场，几名工人正在施工，一台挖掘机开挖地下管网。泥土断面下，是一段排水管道。施工的工人说，“这是以前施工单位铺设的，我们还不敢随便挖”。

不单排水管是以前施工单位的，生锈的钢筋材料也是前施工单位的，这个基地虽然荒芜，但建筑商人却是前仆后继。

现场一名周姓建筑商告诉记者，这个基地上有4家企业在施工，都来自湖北荆州。两家交了45万工程保证金，一家为50万，还有一家不确定。施工了一个多月，申泰公司没支付一分钱，施工过程中也无监理公司。这名建筑商直称“我们肯定上当了”。

政府不遗余力地扶持烂尾工程

潜江申泰公司虽是一地鸡毛，潜江申泰农副基地在烂尾的道路上越走越远，但潜江市对潜江申泰农副基地的支持却是不遗余力的。

记者获取的一份潜江市财政局《关于支持武汉申泰农业科技发展的请示》，有领导批示：同意按政策支持肆佰壹拾陆万元整，送XX同志阅示，时间为2013年7月23日。

另一份潜江市科技局、潜江市财政局联合发布的文件显示，《关于我市2013年度科学技术研究与开发计划项目及资金（第十三批）》的通知，发给武汉申泰：为促进我市企业科技进步，加大对重点科技项目的投入，加快我市向中部强市迈进的步伐，现将我市2013年底科学技术研究与开发计划项目资金416万下达给你单位……

“你们从哪里拿到的这份文件？”潜江市财政局工作人员表示，不能告知究竟给了武汉申泰多少补贴。

提供文件的建筑商计亚洲、余建国说，上述两份文件是潜江市建设银行一分理处职员彭某提供，彭某告诉他们，潜江申泰资金状况良好，有工程做。

计亚洲和余建国到现场查看后发现，工地上满是荒草。但彭某拿出一份银企合作协议书，协议双方为中国建设银行股份有限公司潜江支行和潜江申泰。潜江支行称将分期给潜江申泰提供1.8亿元贷款。还有一份中国建设银行贷款承诺书，潜江支行承诺给武汉申泰提供贷款1.8亿。

计亚洲和余建国2014年12月31日与潜江申泰签订承包协议，缴100万元保证金给彭某转付给谢小明。然而，工程虽开工但工程款却一直拿不到。

两人多次催要退还保证金，但谢小明和彭某却声称银企合作协议和贷款承诺书都是伪造的，还了23万元保证金后不再归还。

就此，建行潜江支行拒绝接受采访。银监会湖北监管局潜江办事处工作人员核实后告诉记者，彭某已被银行开除，建行和潜江申泰的协议和公章都是假的，银行已经报案。他说：“政府应该对此公告，否则也不会有这么多建筑商上当。”

8月6日，谢小明告诉澎湃新闻，她不识字，对银企协议并不清楚，是彭某做的发给她的。她从彭某那拿了100万元，但是以借款的形式。前后已经还了几十万元；彭某等人骗取了她公司的资料，说能够给1.8亿的贷款。

“潜江市凭什么收回我的地。”谢小明说，当时项目奠基的时候，电视台、报纸都进行了报道，市领导也悉数到场；不仅是潜江市，从中央到省里，对这个工程都是支持的。

“这些晃晃、骗子，他们把工程做坏了，我凭什么还他们保证金呢？”谢小明称，全国都在收保证金，就是为了保证工程的质量，农民工的工资，这些施工队伍的施工质量根本不行，她凭什么退，她也退了千把万了。她说，全国的经济形势都不好，再加上她入狱，第一次被举报在牢里呆了几个月；2013年12月又被人举报，一直呆到2014年5月份才被放出来，根本无力筹措资金。

“现在都实行零注册，没有抽逃资本罪了，他们凭什么要把我关半年。”谢小明说，因为被关，导致工程进展缓慢，政府给的几百万元补贴，对投入几个亿的工程来说，能解决个什么问题？“搞这么大个项目，资金断裂算个什么呢？”

对于这个千疮百孔的潜江申泰农副基地，潜江市一名政府工作人员对记者说：“谁引进的项目，就应该终生负责。”