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“楼脆脆楼歪歪”哪里逃 建筑质量要终身追责了

2014-9-22 18:53| 发布者: ccbuild| 查看: 604| 评论: 0

摘要: 图:建筑质量 终身责任制 8月25日,住建部出台《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,其中明确提出,工程竣工后设置永久性标牌,载明勘察、设计、施工、建设、监理五方单位和项目负 ...

建筑质量终身责任制

图:建筑质量终身责任制

8月25日,住建部出台《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,其中明确提出,工程竣工后设置永久性标牌,载明勘察、设计、施工、建设、监理五方单位和项目负责人的信息,并对建筑质量终身负责。       

那么,对于实施建筑质量终身追责制,出了质量问题最终谁来买单?质量终身追责与房屋维修资金的使用关联又在哪里?       

建筑质量有问题 责任人终身难逃  

早在1999年,国务院就出台了《关于加强基础设施工程质量管理的通知》,提出建立工程质量终身责任制的要求。近年来,建筑开发建设标准虽在不断完善,商品住宅质量也在不断提高,但是建筑质量上的“通病”还是没有根治,“楼脆脆”、“楼歪歪”事件还是时有发生。  

从今年9月起,我国将开展为期两年的工程质量治理行动,首次将质量终身责任制落实到具体责任人,并将在每一处建筑物的明显位置设置永久标牌,载明责任人信息。  

此次,住房城乡建设部出台《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》明确指出,建筑工程的具体责任人为勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理、建设单位项目负责人,以及总监理工程师。工程项目在设计使用年限内发生工程质量事故,发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题,或由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用的,都首先要追究这五人责任,并且是终身责任。为全面落实项目负责人质量终身责任,此次治理行动还将建立“三大制度”护航,即书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。  

对此,住房城乡建设部副部长王宁表示,“凡发生工程质量事故或重大质量问题,不管责任人是否离开原单位,是否已经退休,都要依法追究其质量责任。”9月10日,西安市建设工程质量安全监督站工作人员表示,以往在质量监管上主要是问责企业,现在把责任落实到具体的人,监管力度相比以往更大,而且更具操作性。  

“追责”针对主体结构 维修资金用于其他部分  

目前,对房屋建筑工程质量的保修,是按照房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的问题和缺陷,提供修缮。那么实施终身责任制后,对房屋维修资金的使用是否有所影响?  该工作人员表示,建筑终身责任制与维修资金并不矛盾,只是二者适用范围和标准不同。房屋承担和传递建设工程所有上部荷载、维持上部结构整体稳定性和安全性的主体结构和地基基础部分由五方责任人终身负责;房间和外墙面的防渗漏、电气管线、给排水管道、设备安装和装修等属于房屋使用功能部分,则在竣工验收合格之日起实行有限质保。  

其中,建筑终身制责任主要针对的是房屋的主体结构和地基基础部分,而维修资金则适用于房屋的使用功能部分。如果房屋在使用功能过保后出现问题,可提取维修资金用于房屋修缮。可见,这两者之间不但不矛盾,结合使用反而能更好地保证购房者的权益。  

实施建筑工业化能有效提升建筑质量  

那么,未来如何在开发建设中根治建筑“通病”,实现更加高品质的商品住宅建设,西安市建设工程质量安全监督站工作人员表示,实现建筑市场工业化将是提升建筑质量的“良方”。  该工作人员表示,用现代化的制造、运输、安装等大工业生产方式替代传统建筑业中分散、低水平的手工模式,来实现建筑设计标准化、构配件生产工厂化,施工机械化和组织管理科学化等工业化等要求,能够减少由于操作人员的人为因素,导致的房屋质量问题。目前,沈阳和西安的渭北工业园已经有部分企业采取了这样的做法,未来,随着工业化生产成本的进一步降低,建筑市场工业化将成为住宅开发建设的主要方式。  

而另一方面,政府监管也是维护市场秩序和保证建筑质量的一个重要环节。  

住房城乡建设部工程质量安全监管司副司长尚春明在接受媒体采访时表示:“此次《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定,项目竣工验收后,包括五方项目负责人身份证号、执业证书号等基本信息,责任承诺书,法人授权书在内的信息档案,将移交城建档案部门,统一管理保存并建立数据库,最终是希望实现全国建筑市场的信息化监管。”目前,全国在建建筑面积超过100亿平方米,从业人员超过4500万人,而现在地方执法人员不足5万人。建立全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库,不仅有利于建立更有效的监管模式,而且将为今后建筑全寿命周期的维护与监管夯实基础。

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