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违法建筑成中国城市顽疾

2014-7-23 00:00| 发布者: ccbuild| 查看: 1184| 评论: 0

摘要: 网络配图(来源:百度) 从北京楼顶别墅到沈阳土豪大院,各地频出的违法建筑,始终牵动着社会的神经。违法建筑几乎成了中国城市的顽疾,检查难、防控难、认定难,拆除更难种种困境下,不少城市的违法建筑疯狂 ...

网络配图(来源:百度)

从北京“楼顶别墅”到沈阳“土豪大院”,各地频出的违法建筑,始终牵动着社会的神经。违法建筑几乎成了中国城市的“顽疾”,检查难、防控难、认定难,拆除更难……种种困境下,不少城市的违法建筑“疯狂滋长”。

近期,上海启动“最强”违法建筑整治大行动,将拒不拆除违建列入“黑名单”,剑指屡拆屡建的“老大难”。对违法建筑“全力围剿”,能否让这一城市顽疾不再复发?记者进行了调查。

半年拆了500多个足球场

草地变成观赏鱼塘;楼顶长出阁楼和阳光房;高压电塔下建起群租房,大房东二房东甚至三房东分片而治;优秀历史建筑里暗藏棚户屋;两层别墅变四层,屋内还要安电梯……这些都是上半年上海曾遇到的违法建筑案例。

“外面看是别墅,其实就是地下旅馆。”上海一位别墅小区的业主说,不少业主不仅往上建一层,地下还要挖一层,每一间独立出租,房租一千多元/月,有时候一套别墅里能隔出四五十间小房子,安全隐患非常大。

对于严重威胁公共安全、破坏社会公平的违法建筑,上海选择说“不”。今年起,上海启动了被称为“史上最强”的拆违行动,仅上半年,上海共拆除违法建筑402.7万平方米。

为进一步加大整治力度,上海市建管委、规土局、城管执法局、房管局等九部门共同制定了《关于进一步加强违法建筑治理工作的实施意见》,其中明确,拒不拆除或逾期不拆的,强制拆除费用由违法建设当事人承担,并加处罚款;当事人信息将被列入黑名单,并纳入个人信用信息系统。

以一个标准足球场约7140平方米计算,上海半年相当于拆掉500多个足球场的违法建筑。虽然力度极大,但拆违工作的艰巨性远远超过想象。

“有的居民专门趁着节假日、夜晚等时间突击搭建,前一天才砌起半堵墙,一觉醒来,已经上了房顶。”一位基层监管人员表示,法规规定“不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行”,就被不少人钻了空子。

拆违看起来是个体力活,其实更是个技术活,一些基层拆违人员抱怨说,自己经历的“奇葩”事不可谓不多:有时去执法,居民就是不开门,只能望楼兴叹;有时对方不配合,还拿着锅碗砸向执法人员,有些甚至拿出刀;甚至在执法人员面前玩起“一哭二闹三上吊”的把戏……

如何遏制城市“牛皮癣”复发?

上海市绿化市容局局长陆月星介绍,整治重点主要为:一是城乡接合部,二是涉及到公共安全的,无论是消防的,环境污染的以及涉及到交通的,三是百姓反复投诉的,都会成为重点整治的对象。

其实拆违人员最怕的,就是违法建筑像“牛皮癣”一样,去而复返。“老的违法搭建还没拆除,新的搭建就又出现,这是目前拆违工作遇到的最大难点。”上海市建设管理委主任汤志平指出,上海就要下决心做到在违法建筑整治上“不欠新账”,扼住新增的势头,“老账”也要有步骤解决掉。

媒体走访了一些屡被曝光的别墅区发现,虽然多次整治,但多个别墅形状各异,有的下挖地窖、加装电梯,有的挖掉绿地、建造喷泉,仍早已“环肥燕瘦”。

近日,上海正式发布《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》,意见明确,违法人不仅要承担强制拆除的费用,还将被处以最高10万元或工程造价百分之十的罚款。拒不拆除或逾期不拆,将被列入“黑名单”,并纳入个人信用信息系统。

针对违法成本低、执法成本高问题,意见还规定,如果拒绝拆除,或者是逾期不拆的,房管部门将不予办理房地产权利登记手续,房产买卖将可能会被冻结,在申领居住证等方面也设立了门槛。

上海市拆除违法建筑工作联席会议办公室副主任恽奇伟说,拆违工作是一项社会系统工程,要采取多管齐下、多措并举的综合治理,整合执法管理资源,消除违建当事人躲避执法的侥幸心理,提高了拆违工作效能。

专家认为,在快速城市化过程中违法建筑的不断出现,事实上也是转型阵痛的一部分。汤志平介绍,高档小区将成为今年上海拆违重点要“啃”的“硬骨头”,力争做到新违法建筑“零增长”。

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