天津滨海新区创新土地交易管理制度

     自新区创新土地交易管理制度以来，截至前三季度，新区共成交土地1477.93公顷。土地出让效率不断提高，新区初步实现土地资源集中统一集约高效利用和优化配置。

　　“滨海新区创新土地交易管理制度，推出了集中交易日，实行‘打包价’，给我们带来很大方便。”天津融创君澜项目总经理曾建伟表示。他告诉记者，土地集中发布制度的建立，使企业可以在固定的场所、时间内及时、全面地获得滨海新区全部土地交易信息，掌握市场变化，更好地给开发企业提供便利条件。也营造一种公平规范透明的土地出让市场。而实施“打包价”，也可在拿到地时了解到配套情况，并由政府相关部门协助落实配套的问题。

　　记者从滨海新区土地发展中心获悉，自新区创新土地交易管理制度以来，截至前三季度，新区共成交土地1477.93公顷，其中，经营性用地成交89宗、土地面积491.15公顷，规划总建筑规模747.97公顷；工业用地成交110宗，土地面积986.78公顷。土地出让的自由裁量权大大减少，土地交易中的权力“寻租”空间也被大大压缩，土地出让效率得以提高，新区初步实现土地资源集中统一集约高效利用和优化配置。

　　集中议事统筹区内土地资源

　　据了解，为改革滨海新区土地管理体制，统筹区内土地资源，滨海新区组建了滨海新区土地管理委员会。据介绍，土地管理委员会采取集中统一、民主决策的议事规则，土地的出让方案、基准地价等都通过土地管理委员会集体审议或研究，由此避免了过去塘汉大及各功能区自行确定优惠标准，区域地价差异较大的问题。与此同时，通过集中议事，也更利于新区出让土地能根据新区的城市总体规划和土地利用规划进行，避免了塘汉大、功能区各自为政导致的产业重复、利用效率不高等问题，初步实现土地资源集中统一集约高效利用和优化配置。

　　“净地”出让营造规范出让市场

　　“公开的出让条件，公开的信息发布，土地交易部门没有权力决定哪家企业可以拿地。”这避免了向土地管理部门“寻租”的可能，营造了公平规范透明的土地出让市场。

　　为了落实土地出让的配套制度，新区还实行土地出让价格“打包价”，明确出让土地的配套费用，并由交地责任人统一和各专业配套部门对接。受让人取得土地后不需再协调专业部门。目前，新区土地中心已在北塘区域、轻纺经济区试行该制度。据了解，目前土地中心作为北塘区域基础设施配套牵头部门，目前已与供水、燃气、供热、中水、广电网络等配套公司签订了北塘区域管网配套协议，各项配套工作稳步推进。在经纺经济区，土地中心已完成约2平方公里土地整理工作，并组织盐场排水及淤泥处理工作；二期基础设施建设已完成立项等工作，已具备进场施工条件。

　　据介绍，在实施“净地”出让之前，企业拿到的地只有土地没有相关配套，企业必须自行与配套办及各配套服务供应商接洽，不仅浪费了企业大量的人力和时间，也为权力“寻租”提供了可能。

　　自行审查提高土地出让效率

　　在天津市国土资源和房屋管理局支持下，新区的土地出让效率也大为提高。新区正式成立前，审议土地出让方案时，在各城区、功能区管委会已审定了规划设计条件等各项内容的情况下，市国土资源和房屋管理局还要召开会审会再核查一次。新区正式成立，组建土地管理委员会后，市局派专职人员到新区参加土管会，只看出让方案是否存在影响公平竞争的条件，原先会审会的核查内容由新区自行审查，这大大缩短了供地周期，提高了土地出让效率。据统计，目前新区的供地速度比过去缩短了约两个星期的时间