大同违法用地179宗 市长耿彦波做检讨 不是走过场

    1月5日下午，受国家土地总督察委托，国家土地督察局北京局在京约谈了山西省大同市人民政府负责人，面对面沟通，提出了整改要求。

    据了解，根据2009年度土地卫片执法检查，大同市共涉及新增建设用地375宗，面积2万多亩，其中耕地面积1.6万多亩。新增建设用地中，违法用地179宗。大同市新增建设用地中，违法占用耕地面积比例超过15%，且月平均违法占用耕地面积在同类地区中排在前列。

    大同市共辖11个县区，其中超过15%问责比例共有6个，南郊区、新荣区、灵丘县、浑源县、左云县、大同县，全市立案查处179宗，收缴罚款762万元，提出党纪政纪处分建议74人。

    为进一步督促各地加大整改查处力度，在2010年12月16日国家土地总督察集体约谈12个市、州、县主要负责同志的基础上，国家土地总督察徐绍史委托各派驻地方的国家土地督察局约谈本地区已纳入启动问责范围内，月平均违法占用耕地面积排序靠前的一个市或县。

    按照上述标准，确定由国家土地督察局北京局约谈的城市为山西省大同市，面对面进行督察，面对面开展批评和自我批评，面对面商议整改查处工作。

    国家土地督察局北京局局长李永杰在约谈会上表示，尽管大同市已经采取了措施，进行了整改查处，但还有一定的距离，他受总督察的委托，代表国家土地督察北京局，郑重向大同市人民政府提出严厉批评，并提出，要严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》等，追究县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的领导责任。

    约谈会上，大同市市长耿彦波汇报了情况，做了深刻的检讨和反思。

    他说，这次约谈使他们清醒认识到，土地管理是大局，关系到贯彻落实宏观调控政策，关系到社会和谐稳定，土地卫片执法检查的最终目的是为了促进地方依法管好用好土地资源，大同市坚决整改查处到位，追究责任到位，同时完善机制，真正实现土地管理的健康有序。

    据了解，国家土地督察局北京局将进一步加大对大同市的督察力度，于2月20日前完成对大同市整改验收情况的评估。

    约谈不是走过场（民生观）

    隔桌相望，气氛凝重。当着多家媒体的面，5日下午的约谈，让大同市市长很难堪。

    这样的约谈，可容不得半点还价，而是尖锐地直面问题，不留情面。

    这是继去年12月16日，全国启动违法用地问责风暴以来，国土督察地方局今年首次启动直接约谈。

    从去年底，国家土地督察机构约谈土地违法情况严重的12个县市行政“一把手”，到如今国土督察北京局约谈山西大同市政府，对土地违法的高压态势，正在从中央向地方，逐级传递。

    违规占用耕地、土地未批先用……在土地资源越显珍贵的近些年，不少地方顶着中央三令五申的禁令，默许、纵容违法违规用地。巨大的利益驱使，再加上部分地区监管不严，放纵了土地违法态势。约谈，正是力求督促这些地方悬崖勒马，令行禁止。

    其实比起问责，约谈算得上是一种爱护：约谈尚只是预警而并非查处，先把问题讲清楚，给地方政府整改的时间与空间，然后视验收情况，经过一系列核查，明确问题定性，再提出处理意见。

    当然，约谈更是一种威慑：如果土地违法问题严重的，甚至会被问责。按照监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部门于2008年制定并施行的《违反土地管理规定行为处分办法》，当土地违法严重，或者存在对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查等情况，将问责当地政府主要负责人。

    问责的方式，从轻到重分别给予警告或者记过处分、记大过或者降级处分，甚至撤职。这对官员的政治前途显然极具杀伤力。从被约谈官员凝重的表情可以看出，约谈绝非走过场。

    对地方官员来说，约谈远不是压力的结束，而仅仅是开始。对土地监管部门来说，约谈不是目的，也绝非是问题的终结。

    土地违法约谈，乃至问责，能不能言必行、行必果，关乎中国未来的耕地问题，也关乎政府的执行力与公信力。这事，儿戏不得。