北京怀柔小产权房开发商被移送警方 原副镇长被处分

　　国土部通报5起违法案件处理结果 下半年国土部将重点查处房地产违法违规用地行为

　　国土部昨天上午通报2010年上半年国土资源领域违规违法形势显示：上半年，全国立案查处的违法用地案件1万件，涉及土地面积9.7万亩，其中耕地3.3万亩，与去年同期相比分别下降10.3%、上升35.5%、上升11.1%。个别地区违法用地面积大且同比上升明显是导致上半年违法用地面积同比上升的主要原因。此外，上半年全国因土地、矿产资源受到处分或处罚的责任人共有440名。国土部有关负责人表示，违法用地势头尚未得到有效遏制，国土资源执法监管形势依然严峻。下半年，将重点查处房地产项目违规违法用地特别是违规向别墅供地、囤地炒地、擅自改变保障性住房用地性质行为。

　　数字

　　各级国土资源管理部门普遍加大了对国土资源领域违规违法行为的查处力度。全国共立案查处矿产资源领域违法案件2720件，与2009年上半年相比下降7.5%。全国共依法拆除违法建筑物、构筑物480.9万平方米，没收违法建筑物、构筑物730.5万平方米，收回土地1.1万亩（其中耕地3928.8亩），罚没款6.3亿元；吊销勘查许可证3个、采矿许可证5个，罚没款1亿元；共有440名责任人受到处分或处罚，其中121名责任人受到行政处分，183名责任人受到党纪处分，136名责任人受到刑事处罚。

　　监管

　　下半年重点查处 房地产项目违规违法用地

　　国土部有关负责人表示，国土资源执法监管形势依然严峻，主要表现在：一是违法用地势头尚未得到有效遏制，违法用地居高不下，国家和省级重点项目违法用地比例高，未报即用、边报边用等问题突出。二是土地违法反弹压力较大。特别是二、三季度正值施工黄金季节，不少项目抢工期、赶进度，违法用地高发多发。此外，2009年以来获批的8个综合配套改革试验区和14个区域发展规划正陆续实施，土地依法严管和供需矛盾会更加突出。三是出现苗头性、倾向性问题。一些地区拟建、在建高尔夫球场以及突破用地规模控制的城市新区扩建等现象有所抬头，高耗能、高排放、产能过剩和重复建设项目违规违法建设屡禁不止。四是监管违法开采矿产资源的任务繁重。经济回升带动矿产品需求上升，矿产品价格继续看涨，无证开采、越界开采等违法行为有可能增多。

　　针对上述问题，上述负责人表示，将继续保持对违规违法行为的高压态势。除了加强、改进重点项目用地的服务和监管外，还要稳步推进2009年度土地执法检查，严格依据15号令实施问责。具体到今年下半年，将坚持有保有压有控，土地供应要向基础设施、新兴产业、保障性住房等民生项目倾斜。重点查处“两高一资”、产能过剩和重复建设项目等违反国家产业政策、供地政策的用地行为，重点查处房地产项目违规违法用地特别是违规向别墅供地、囤地炒地、擅自改变保障性住房用地性质行为，以及违法开采稀土等矿产资源行为。

　　处罚

　　怀柔杨宋镇原副镇长王怀秋获行政告诫处分

　　昨天，备受关注的北京怀柔杨宋镇“北京伍陆风情生态种植园”、“草根香村”、“梭草庄园”和“北京一彩虹生态种植园”4个小产权项目处置情况有了结果。国土部公布的处理结果显示，上述4个小产权除部分项目被强制拆除、退还土地，还依法追究了有关人员的责任——开发商已被移送公安机关追究刑事责任，杨宋镇原副镇长王怀秋行政告诫处分，梭草村原党支部书记缐永进开除党籍处分，四季屯村原党支部书记付志增党内警告处分。

　　“这4个项目共占地238.51亩，均不符合土地利用总体规划和城市总体规划，全是借‘新农村建设’之名，擅自在租用的集体土地上进行非农业建设，构成了违法占地事实。”国土部有关负责人详细介绍了北京市怀柔区杨宋镇出售集体土地建房案。

　　2004年至2006年期间，北京市怀柔区杨宋镇“北京伍陆风情生态种植园”、“草根香村”、“梭草庄园”和“北京一彩虹生态种植园”4个项目先后开工建设。具体运作方式为：开发商先租赁村集体土地，修建道路、水电等基础设施，并圈建围墙，之后再将土地划分成若干块向社会公开长期出租，承租人自行或委托开发商在租赁土地上建房。2007年3月，在怀柔区开展“违法房地产建设专项治理工作”后，停止了建设、销售，部分项目被强制拆除。但由于清理不彻底、监管不力，2009年初，个别项目又开始建设、销售。

　　2009年10月，国土资源部会同北京市国土资源局、怀柔区政府对上述违法用地项目提出了四条处理意见：一是违法建设立即叫停，责令开发商停止对外销售，并采取停电、停水等措施；二是拆除尚未销售的和2007年12月30日以后新建、续建的房屋以及所有圈建的围墙，对2007年12月30日以前销售的已建成房屋，待全国“小产权房”处理政策出台后一并处理；三是已划分地块对外出租待建的，责令退还土地；四是分清责任，依法依规追究有关人员的责任。

　　今年5月，该案件被国土资源部挂牌督办后，怀柔区政府成立了拆违领导小组，由主管区长直接负责。责成相关部门对4个项目采取了停水、停电措施，责令开发商停建停售；5月31日开始，对2007年“违法房地产建设专项治理工作”后“草根香村”和“北京伍陆风情生态种植园”新（续）建的32套违法建筑实施了强制拆除，“北京一彩虹生态种植园”自行拆除了围墙和一处三合院；对已划分地块对外出租待建的，杨宋镇政府已责成有关村经济合作社与承租人协商解除土地租赁协议。截至7月5日，上述违法案件中已解除租赁协议122份，退还土地129.36亩。

　　同时，国土部门也与监察机关紧密配合追究责任。目前，上述4个小产权项目的开发商已被移送公安机关追究刑事责任。同时，怀柔区纪检监察机关已作出决定，分别给予杨宋镇原副镇长王怀秋行政告诫处分，给予杨宋镇梭草村原党支部书记缐永进开除党籍处分，给予杨宋镇四季屯村原党支部书记付志增党内警告处分。