【实施日期】2006/06/06
【颁发文号】辽政办发[2006]39号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省民政厅《关于做好棚改新区社区建设工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月六日
[CENTER]关于做好棚改新区社区建设工作的意见
为振兴老工业基地、构建和谐辽宁，省委、省政府于2005年启动了城市集中连片棚户区改造工程。为了加强棚改新区社区建设，促进新区发展和稳定，现提出如下意见：
一、切实加强领导，形成整体合力
各级政府要从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持“立党为公、执政为民”的高度，重视棚改新区社区建设工作。要组织人员对棚改新区社区建设情况进行调查研究，进一步明确工作目标、措施和步骤。政府及相关部门主要领导要亲自抓，及时解决存在的问题。各有关部门要从振兴老工业基地、构建和谐辽宁的大局出发,齐抓共管，形成合力，努力为棚改新区居民群众排忧解难，支持和保障棚改新区社区建设。
二、合理设置社区规模，建立健全社区组织
社区规模过小，不利于整合资源；规模过大，难以实施有效管理。按照有利于社区自治和管理、充分发挥服务功能的原则，社区户数一般设为1000户至3000户。各地一定要从实际出发，实事求是，科学设置各棚改新区的社区规模。
各地要对棚改新区的社区组织建设情况作全面了解。尚未建立社区组织的，有关部门要及时了解居民群众意见，制定具体方案，尽快选举产生社区居委会、社区成员代表大会等各类组织；已经成立各类组织的社区，要明确各类组织的职责，建立健全各项规章制度，规范社区办事程序。
三、加强硬件建设，改善办公条件
各级政府要采取措施，完善棚改新区社区基础设施，多方筹措资金，加大投入力度，按照《中共辽宁省委
辽宁省人民政府关于进一步加强社区建设的意见》（辽委发〔2004〕3号）确定的标准，建立健全社区一站四室（社区服务站、社区办公室、医疗室、警务室、活动室）以及其他公共设施，社区公共用房要达到400平方米以上。加强区、街两级社区服务中心建设，面积分别达到1000平方米和400平方米以上。新建小区的开发单位要按照《城市居住区规划设计规范》的规定，将社区用房建设纳入总体规划，进入建设成本，产权归小区内全体业主所有。各部门及单位开展“结对子帮扶”活动为社区捐助的款物要向棚改新区社区倾斜。棚改新区社区要配齐电话、微机等办公设备，2006年省民政厅统一为社区购置的1000台电脑要优先分配给棚改新区社区使用。各级政府要帮助棚改新区社区筹措办公经费，保证每个社区办公经费达到2万元以上，社区专职工作人员补贴标准达到当地上一年社会平均工资水平。
四、加强队伍建设，打好工作基础
由于社区工作任务繁重，要按规定配足配齐社区居委会成员和社区工作专职干事。要把文化水平较高又有较强工作能力的人员充实到社区工作岗位，优化社区干部队伍结构。有关部门要对社区干部定期开展培训工作，提高社区干部的素质，尽快适应工作岗位需要。要建立健全以院长、楼长、组长、社区成员代表、社区中介组织、社区志愿者为主体的社区工作网络，畅通社区联系群众、服务群众的组织渠道，为社区职能作用的发挥提供组织依托和奠定良好的工作基础。
五、抓好社区服务，造福居民群众
要根据棚改新区居民的实际生活状况，抓好最低生活保障及其他救助保障服务，确保棚改新区困难群体的基本生活保障。要加强棚改新区养老设施建设，推进养老服务社会化体系建设。组织社区居民积极参与“福彩杯”建设和谐社区文化艺术系列活动，丰富居民文化生活，繁荣社区文化。要大力加强棚改新区社区卫生服务中心及医疗站的建设，建立健全社区医疗卫生服务网络，使居民都能享受到便捷的卫生医疗服务。组织棚改新区社区居民治理脏、乱、差，搞好社区净化、绿化、美化建设。加强社区警务建设，建立专兼职结合的社区保安队伍，形成社区群防群治综合治理网络。拓展面向居民群众的便民利民服务，兴办社区便利店、超市、医药、保健、洗染、维修等新兴服务网点，在棚改新区重点扶持一批规模较大的社区家政服务公司，依托区、街道社区服务中心，建立覆盖市内各社区的家政服务信息网络系统，方便社区居民生活。 | 
