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2004年国务院首次把土地定位为国家最重要的宏观经济调控手段，建筑业深刻感受到“地根收紧”带来的“寒流”：国土资源部压缩了规划面积2.49万平方公里，占原有面积的64.5％；共清理出6866个各类开发区；全国共清查近8.2万个新上项目的用地，涉及面积近80万公顷。清理出违法占用土地项目7184个，涉及面积36501公顷；对停建、暂停并限期整改及取消立项的7077个项目，分别采取了停止办理用地手续、停止后续供地、停止发放土地证等处置措施。
2005年伊始，“地根收紧”势头更劲，国土资源部副部长李元在全国国土资源厅局长会议上部署今年工作时明确表示：今年，国家将继续实行从严从紧的建设用地供应政策，收紧“地根”。
从严——叫停规划膨胀
针对一些地方政府在城市总体规划编制中提出超常发展规划、掀起新一轮圈地热的不良倾向，1月19日，国土资源部表示将采取措施，从供地源头设防，严格控制土地使用，体现三个“从严”：严格控制增量用地，严保耕地特别是基本农田，严格防止随意调整规划基数。据称，国土资源部将进一步明确控制建设用地总量特别是城市建设用地规模的政策。
国土资源部指出，一些地方之所以热衷于搞超常发展的规划，首先缘于一些领导人误以为建设城市只有外延扩张一个途径。而城市化进程中，由土地产生的巨额财富难以估量，这也具有难以抵挡的诱惑力；某些地方为满足财政支出需要，为凑足更多资金铺摊子搞建设，不惜通过城市规模扩张来出让土地，充填财政。
与此同时，建设部今年1月刚刚出台的《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》也强调：“城市总体规划的修编必须与土地利用总体规划的修编相互协调，在城市规划区内，城市建设用地的安排，必须符合城市总体规划确定的用地布局和发展方向；城市总体规划中建设用地的规模、范围与土地利用总体规划确定的城市建设用地规模、范围应一致。”明确提出两者协调机制的要求。
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