早春二月的深圳，天气和暖，景色宜人。然而，一场骤然而至的“风暴”，却让这个繁华美丽的城市变得颇不安宁。
2月23日上午，深圳红岭中路建设大厦20楼。“关于近期的国企重组，目前我们不会接受任何采访，这一点市里和公司领导是有明确要求的。”深圳市建设投资控股公司办公室一位人士对本报记者表示。
较早时深圳市政府公布市属36家上市公司重组方案，建设投资控股公司旗下深振业(000006)、ST深物业(000011)等7家榜上有名，而它们均以房地产开发经营为主业，当地业界统称之为“建设控股系”。
由于此次国企重组行动被认为是深圳市政府历来决心和力度最大的一次，房地产业的风吹草动又向来广受关注，身处风暴眼之中的建设控股，面对外界态度自然相当谨慎。但这反而令人们对其掌控的上述老牌地产国企未来究竟何去何从，有了更多的想象空间。
政府发令重组国企外来资本闻风而动
2月6日，深圳召开市属国有企业改革与发展工作会议，正式确立新一轮国企重组方案。
2月9日，深天健(000090)、深长城(000042)、深振业(000006)停牌一天，ST深物业(000011)、深深房(000029)及深纺织(000045)临时停牌。这6家统一停牌的上市公司，除深纺织外，均属于“建设控股系”，其中前3家因国有股比重过大而被新方案要求减持，ST深物业与深深房按计划须整体出让控股权。
2月10日，上述公司相继发布公告，说明停牌与实施重组方案有关，当日各家公司股价纷纷上扬甚至涨停报收，深振业更是连续三天涨停板。
“国企重组如果能引入真正有实力的投资者，可以令原公司脱胎换骨，确实存在很大的市场投资机会”，长城证券金融研究所市场策略部经理徐文峰说，“今年一月底深万山成功重组后连续涨停六七个板，为后来的企业重组带来了更高预期。”
深万山(000049)是深圳城建集团下属二级企业，也是“建设控股系”中率先实现国有股全部转让的企业，在主营电子产品的惠州市德赛集团接手后，深万山全面退出一直经营不善的房地产开发业务，摇身一变成为生产电池的高科技企业。
尽管在深房和物业两家公司2月10日发布的公告中称，迄今为止未与任何企业就自身股权转让事宜进行接洽，也未签署任何意向书或协议，但据一位与“建设控股系”关系密切的深圳地产界资深人士透露，不少境内外投资者都闻风而动，对整体或部分收购这类房地产国企的股份流露兴趣。
“不久前广东省内一民营企业家就有意投入数亿元收购部分深长城股份，成为战略投资者，但遭长城拒绝，它们更倾向于引进境外投资”，这位资深人士称，“最近向我打听有关信息和咨询收购建议的电话也特别多。”
但也有消息指，这次重组政府方面会更积极推进管理层和员工持股，对引入境内外投资则仍设立一定门槛，看来政府担心失去对企业的控股权和管理权后，原企业员工就业及干部安排等实际问题很棘手，而这种担心，很大程度上将制约外来投资顺利进入及重组正常进行。
两类国企两种命运
“直到1998年时，建设控股系旗下企业所开发的楼盘，依然占据深圳楼市半壁江山。”深圳市德思勤投资咨询有限公司董事长龙固新说。
据他介绍，绝大部分深圳地产国企都在1992～1993年前后第一次大规模“北伐”中受挫，直到1996年才开始恢复元气，1997年左右振业集团启动总建筑面积达80万平方米的星海名城项目，随后物业集团在皇岗口岸附近和龙华镇分别开发皇御苑及风和日丽项目，总建筑面积达近90万平方米，受到市场欢迎，两家企业由此得以重新振作，其中风和日丽项目更与万科四季花城、中海翠苑并称当时“关外三大盘”。
但过了几年好日子后，随着深圳楼市竞争加剧，国企明显感到经营比较吃力，企业内部机制的弊端也逐渐显露，市场主导权迅速被万科、招商、中海、金地及华侨城等企业联手夺去。
上述五家深圳知名地产商，除万科外，均属国有控股企业。同为国企，为何它们今日能作声势浩大的全国扩张，而建设控股系企业却不得不面对重组的命运呢？
龙固新指出，与一般国企不同的是，招商、中海及华侨城的市场化程度都较高，三者均有境外上市的大集团背景，得到集团强大主业支持，可借助其全国性的战略资源及多年海外拓展的经验，自身的开发经营各有鲜明特色，而金地虽由区属小企业起步，但很早就实现了员工持股，在市场竞争环境下也得以迅速做大做强。
“相比之下，缺乏清晰的发展战略，走不出去，或走得不好，也未能形成强有力的公司品牌和产品品牌，同时机制不灵活，决策效率低，缺乏市场敏感，这是地产国企的通病。”去年九月曾应建设投资控股公司之邀为其下属企业市场开发策略“把脉”的龙分析说。
当时一同为建设控股系企业出谋划策的深圳市英联置业有限公司总裁郭建波，则直指资源、体制、人才、管理、融资等五大优势丧失，是造成地产国企日渐萎靡不振的主因。
据说1997年左右，深圳市政府曾有意让万科收购已经在亏损边缘挣扎的深房集团，对其进行重组，但价格和管理权方面的条件谈不成。王石后来表示，万科以贸易起家，房地产专业
人才不足，很想通过收购引进国企人才，当然还有它们手中的土地资源，但到2000年深房又传重组意向时，万科已不愿再谈此事，原因是那时候国企的人才和土地都没多少了，买也没太大意义。
郭建波认为，深圳大部分地产国企都是特区草创时期的开荒牛，付出很多，作为一种政策性的补偿，政府划拨大量位置一流的廉价土地，直接造就了它们早期的辉煌，随着近年来地产业投资多元化，土地资源由政府配给过渡到市场配置，各种特殊政策逐步取消，未经市场风浪真正考验的国企，业绩持续滑坡也就不奇怪了。
政府主导重塑地产大鳄？
2003年年初，在深圳市国有资产管理工作会议上，政府方面曾要求建设投资控股公司重组新的“建设集团”，最终培育形成3～5家具有知名品牌的大型建筑、房地产企业。今年刚出台的国企重组方案，虽然未再强调这一说法，但政府只是决定放弃已沦落为“壳资源”的深深房及ST深物业，却仍然希望控制表现相对较好的其余四家企业，可见原来思路没有根本改变。
“政府扶持培育本地房地产龙头企业的想法没错，但为什么还要坚持由国有控股企业，而不是民营企业主导呢？”郭建波说，“我认为长痛不如短痛，政府应该坚决地从房地产这个竞争性很强的行业里退出，国内的事实早已说明，在市场化环境里，国企早晚要输给民企。”
但深圳地产专家半求表示，此次重组方案动作虽较大，却继续保持建设控股的主导地位“是比较聪明的做法”，因为房地产业是涉及面甚广的社会基础产业，牵一发而动全身。
同时他对地产国企大规模重组是因为“它们已经不行了”的主流观点持保留态度，他认为“深圳市政府更重视的是高科技、物流等产业，一直都没把房地产业当作支柱产业，现在是看到合适的时机主动放手了，其目的更多是引进相对透明的管理体制和经营模式，力求减少诸如贪污腐败等体制造成的问题。”
“要通过重组培养新的地产大鳄，不光是每个企业引进一两个战略投资者的问题，应该强化政府的主导角色，制定明确的战略规划，整合优势资源，注意引进有强大品牌和实力并有意进行长期实业投资的企业”，一位当地业界人士表示，“如果经过重组后，各家企业基本上还是各干各的，而且是谁有钱谁进来，给那些短期套利投机者以倒买倒卖或把被重组国企当成‘提款机’的机会，那借国企重组为契机培养大鳄就是一句空谈，对深圳房地产业的持续发展也不会起多少正面作用。” | 
