北京市政府办公厅日前发出通知，宣布除房改带危改项目外，停止所有经营性项目国有土地使用权协议出让。此举将对北京市房地产市场产生重大影响。
北京市政府办公厅在这份转发市国土房管局、市发改委、市规划委、市监察局《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定》的通知（北京市政府办公厅4号文件）中明确规定，自今年1月9日起，绿化隔离地区建设项目用地、小城镇建设项目用地、开发带危改项目用地、一般性高科技项目用地等四类用地，均须通过招标、拍卖、挂牌方式在土地交易市场公开进行。
2002年北京市政府33号令《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的有关规定》在提出停止经营性项目土地协议出让的同时，曾开了5个可以继续“协议出让”的“口子”，即：绿化隔离带项目、危旧房改造、小城镇建设项目、其他重大建设项目中的用地和一些规划为高科技、工业用途的经营性项目。这些口子被许多开发商充分利用，一年多时间突击批地约1亿平方米。北京市新修改的文件将这些协议出让的口子基本堵死，并要求今年1月9日以前政府有关部门已经受理的这四类项目，由市发展改革委员会同市规划委、市建委、市国土房管局提出需要办理国有土地使用权出让的处理意见，并报市政府批准后执行。
北京市修改后的4号文件规定，今后，除房改带危改项目外，利用划拨土地进行经营性开发建设的；改变用地使用性质，进行经营性开发建设的；基建项目转为开发项目的；项目主体发生变化的，均须通过招标、拍卖、挂牌方式在土地交易市场公开进行。
这一规定将对北京市房地产市场产生重大而深远的影响。虽然国家有关部门和北京市早在2002年下半年就决定停止协议出让土地，但据国家有关部门对北京市土地市场的督察结果表明，此前北京市95％以上的土地是通过协议方式出让的。今后，北京市数千家房地产开发商将不得不通过土地交易市场公开获得开发用地，而此规定对房地产开发投资和房价的直接影响也许将在明后年会有明显体现。
据了解，全国还有杭州、上海、武汉、深圳、广州等城市已基本禁止土地协议出让。 | 
