廊坊划归北京建机场？有利振兴南部地区经济

2004-2-16 00:00| 发布者: ccbuild| 查看: 46| 评论: 0|来自: 网络

摘要: 胡长顺博士委托本报向代表和委员提出设想，建议在廊坊建首都第二国际机场，有关专家就此发表看法和建议昨天，任职于国务院的胡长顺先生委托本报向代表和委员们提出他的设想。这位曾在国务院发展研究中心工作11 ...

胡长顺博士委托本报向代表和委员提出设想，建议在廊坊建首都第二国际机场，有关专家就此发表看法和建议
昨天，任职于国务院的胡长顺先生委托本报向代表和委员们提出他的设想。这位曾在国务院发展研究中心工作11年、并到日本早稻田大学做过两年访问学者的区域经济博士，一直以来研究和关注区域经济问题。他希望将河北廊坊市划归北京，建设首都第二国际机场。
北京需要发展环渤海湾首都经济圈
胡长顺提出，上个世纪80年代，深圳、珠海经济特区带动了珠江三角洲的高速发展，90年代上海浦东开发带动了长江三角洲的经济腾飞。进入21世纪，在中国加入世界贸易组织、北京申奥成功之后，人们把东部地区经济新起飞的目光聚焦到了环渤海湾地区，希望形成以北京和天津为主轴的中国环渤海湾首都经济圈。

为了加快经济发展，带动以北京-天津为主轴的中国环渤海湾首都经济圈的腾飞，对于行政区划进行适当的微调是必要的，这需要找准突破口和切入点。
选择廊坊有充分理由
胡长顺认为，将河北省的廊坊市划归北京市，建设首都第二国际机场，是加快以北京-天津为主轴的中国环渤海湾首都经济圈腾飞的突破口和切入点。
他说，为了加快首都经济的发展，迎接2008年奥运会，北京需要尽早建设第二国际机场，要吸取上次首都机场更新改造完工后两年就达到设计运量的教训。1999年11月，首都机场新候机楼投入使用，虽然面积是旧的3倍，旅客年吞吐量由原来1800多万人次增加到2700万人次，这一时间定位是2005年，但使用两年后即显滞后。
廊坊市面积6429平方公里，总人口385万人，地处河北省中部、京津两大直辖市之间，京津唐高速公路的廊坊出入口距北京不足40公里，距天津约80公里。在廊坊建设首都第二国际机场，具有区位优势、地理优势、环境优势。
胡长顺认为，在地理上，廊坊市位于华北平原北部，自然条件能满足机场建设的所有要求：地势平坦、地处北温带，机场能见度高、该地区地质情况良好。在交通上，廊坊境内，有纵横交错、四通八达的交通网可资利用。环境方面，廊坊位置适中，与周边地区有良好的共融性。
从净空条件看，廊坊位于华北平原，地势平坦，无高山和不可克服的障碍物，净空条件好，便于航空器飞行。
有利于振兴北京南部地区经济
胡长顺在建议中说，在调整北京经济布局方面，由于北京向西北方向靠山，受山地制约和环保要求，缺乏经济布局合理展开的空间；而向东南方向发展，可以贴近天津面向海洋，振兴相对落后的北京南部地区，经济布局合理展开的空间巨大。因此，首都第二国际机场在廊坊建设，对振兴北京南部地区，推进大北京战略的实施，加快京津冀经济一体化的进程，扩大对外开放，促进国民经济的持续快速发展将有着十分重要的意义。
可保障首都安全
胡长顺还认为，由于廊坊市两个场址都在北京以南，使大量飞机不再入进北京空域即可降落，对加强北京地区空中管制，消除飞行器对北京高层建筑的威胁，保障首都的安全都有重要作用。
机场说法
建第二国际机场需论证首都机场有关人士称，三号航站楼建成后可满足北京长期发展的要求
昨天，就市民建议廊坊划归北京建第二国际机场一事，记者采访了首都机场有关人士。机场方面表示，这种提议早在几年前就曾经有过，但是在首都机场几次大的规划中，并没有具体采纳这个意见。因为建设首都第二国际机场是必须上报到国家的，并不是首都机场能够决定的。
该有关人士称，现在每天进出首都机场的航班大约在700架次左右，而现在使用的二号航站楼每天的吞吐能力为每年2500万人次，现在的二号航站楼的运营能力基本上达到了饱和，所以，首都机场必须扩容才能够满足运营的要求。现在正在维修的1号航站楼也将在近期竣工，到时候首都机场每年的吞吐能力将达到3000万人次。这样就能够满足日常的航班往来；同时，为了满足2008年奥运会的要求，首都机场已经在去年确定了3号航站楼的设计方案。其中，在设计三号航站楼的时候，就有人提出将廊坊纳入北京建设新机场，但是该方案没有被采纳。首都机场三号航站楼建设完成以后，将完全有能力满足2008年奥运会以及北京长期发展的要求。
另据了解，为了减轻首都机场的负担，首都机场已经将天津机场收购，计划准备将货运飞机停降在天津机场，以减轻首都机场的运营能力。以后首都机场将主要以客运为主。
同时，北京市交通委员会的有关人士表示，将廊坊纳入北京建设第二国际机场，并不是北京市政府能够决定的。其具体的实施需要有关部门进一步的商讨和论证才能够做出决定。
专家意见
廊坊可建机场不必划归北京专家认为可以建机场为北京所用，最好通过市场运作实现这一设想
本报讯昨天，有关专家在接受记者采访时表示，在廊坊建设一个新的国际机场是可行的，建设新的机场可以加强京津经济合作，但没有必要通过改变现有行政区划，这完全可以通过市场运作实现这种设想。
建新机场要慎重考虑
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长侯永志研究员和北京大学地理科学研究中心主任周一星教授在接受采访时都阐述了上述观点。周一星说，就是要把廊坊划归到北京，也要考虑河北省和天津市方面愿意不愿意，而且不要动辄考虑重新划分行政区划，这样的想法是计划经济年代的思维。
中国人民大学区域经济与城市管理研究所教授、北京市政府专家顾问团顾问孙久文也认为，如果只是为了建机场，廊坊不用划归北京，新机场就可以服务京津冀地区。现在北京首都机场使用紧张，但天津国际机场规模不小且不太紧张。在机场问题上，是继续扩建首都机场，还是再建新的，要从北京市的总体发展上考虑。
对此，北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠教授认为，现在应首先考虑首都机场的扩建。至于将廊坊划归北京，杨开忠认为要慎重，可能不一定是好事，应该经过科学论证。所以，不能简单地说合并，应该分析清楚利弊，平衡各种关系，应更多从市场经济角度出发建设首都经济圈。
不必担心资源浪费
侯永志、周一星两位学者还认为，对于廊坊建第二国际机场，没有必要担心会造成一定的资源浪费，因为现在北京已有首都机场，天津也有滨海国际机场。侯永志说，如果有合理的分工，未必会出现资源浪费的情况。
周一星更明确地解释说，现在首都机场人满为患，尽管有翻新和扩建，但仍不能从根本上解决问题。毕竟首都机场现在客流量大，而且潜在的客流量将会非常巨大，尤其是2008年北京要举办奥运会，将迎来更多的客流量。而天津滨海国际机场的客运量不足，其主要还是货运，如果在廊坊建设一个新机场，就可以将京津地区的货运都由滨海国际机场承担，廊坊机场则可以将天津的客流吸引过来，而且也可以分流首都机场客流量，这样分工明确，就不会造成机场资源的浪费。实际上，主张在廊坊建设新机场，就是为了能够合理地使这一基础设施为京津地区所共享。
新机场可由三方投资
周一星说，在廊坊建设新的国际机场对北京至关重要，这能够促进北京向东南方向发展，北京的经济联系方向应该是东南方向。从长远来看，北京的发展在于与天津的联合，因为对外经济联系在北京的经济中的地位最重，但目前北京城市建设用地都是在向西、向北延伸。
周一星甚至还设计了新的国际机场的经营模式：可以从整体战略出发由国家出资建设管理，也可以由京津冀三省市出资成立股份公司，共同建设、共同管理、共同利用。