1月9日，北京市国土资源和房屋管理局、北京市发改委、北京市建委、北京市规划局联合下发了《关于经营性项目暂停受理审批的通知》（京国土房管出「2004」26号）。规定自2004的1月9日起，北京市各级发展改革、建设、规划、国土房管等部门暂停受理审批开发建设单位申报的经营性项目立项、规划审批和国有土地使用权协议出让，今后按市政府发布的相关规定执行。
该《通知》一经发出，引起京城开发企业的较大反响。目前，一些已经立项或正在立项，尚未在各主管部门办完手续的项目都已被暂时告停。其中，包括大量根据北京市政府33号文件中规定的经市政府批准后，可以采用协议方式办理土地使用权出让手续的绿化隔离带项目、小城镇建设项目、危旧房改造项目，以及高科技、工业用途的经营项目。由于很多项目正在一边办理立项及土地出让等手续，一边开始进行规划、设计，而对应上述《通知》的相关实施细则尚未出台，被叫停的项目和大量准备立项的开发项目都在四处打听政策消息。几天来，北京国土资源与房地产管理局土地出让处的电话已被打爆。
开发商对北京市进一步推进土地使用制度的改革早已有预见。但是很多人没有想到，春节还没过，新的土地政策就已经出台，更没想到的是，此项告停的项目不仅仅是没有立项的开发项目，还包括了政府规定的具有两年保留期的、正在办理立项等手续的出让土地的开发项目。
房地产开发商普遍认为，《关于经营性项目暂停受理审批的通知》是北京房地产市场今年开年首个重大政策，这项政策的出台表明，北京市政府将在今年加大对土地使用的管理力度。一些业内人士分析，近几年，北京的房地产市场发展态势良好，今年随着房地产金融资本市场的进一步活跃，房地产市场会更加繁荣。此项《通知》不会是“刹车式”、“釜底抽薪式”的政策，其限制的应该是长久以来存在的潜在的圈地“黑洞”，使不规范的房地产企业暗箱操作的空间越来越小，而使有实力的开发企业有机会获得土地资源，进一步做大做强。
据业内人士估计，此次《通知》所涉及的报批建筑面积的价值约有3个多亿到4个亿，数量很大。政府发出《通知》，长远的目的是要在存量土地减少的情况下，由政府先行控制土地供给，避免因奥运会要在2006年底前停建开发项目，而出现提前集中开发，造成市场供量的失衡引发房价大起大落。
不少业内人士分析认为，此《通知》后，政府有可能从此将小城镇建设、绿化隔离带开发项目，危旧房改造项目、高科技、工业用途的经营性项目，重大建设项目中的经营性项目五个允许以协议方式办理土地使用权出让手续的口子收紧，从而严格土地出让制度。
由政府主导的土地市场化方向已十分明确。而目前房地产企业最关心的是暂停审批的协议土地今后是否需要通过挂牌招标取得，如果实行挂牌出让，在挂牌的时间上是否会因政府在土地总量控制的条件下有所限制。很多企业希望了解，企业在停止受理审批前已经在规划、设计、拆迁等方面存在大量投入，如果新规定需要通过挂牌程序拿地，原地地拥有者落标，如何解决前期投入的问题。
首创集团作为北京开发企业中的“大地主”拥有300多万建筑面积的土地贮备，其70％的土地出让金虽然已交付，但该企业的有关负责人认为，土地政策的调整对所有房地产企业的影响都将是很大的。政府制订的土地政策是否合理关乎企业、市场的兴衰。由于今后的土地供量很大程度上受政府的控制，那么，企业十分希望了解政府的总量控制指标，以及北京的年、季、月土地供应量。希望知道政府土地总量控制的测算方法和依据来源。
暂停审批经营性开发项目，对市场房价的影响是目前消费者十分关心的。
北京蓝石营销顾问公司董事长李春平认为，以暂停审批带来延时开发增加的开发成本，以及挂牌增加的土地价格来论断房价上涨不是很科学，房价主要取决于供需影响。目前房地产市场供量还比较大，另外，开发企业的利润空间也还比较大，市场供需作用会使开发企业今后的利润降低，更趋于市场化，对房价的影响不会产生突变。
而中原房地产顾问公司有关人士认为，今年下半年，北京市场上的商品房供量有可能因《通知》的出台，延期开发而数量锐减，供量的减少，以及高价拿地造成的高产出会使房价有所上升。北京房地产市场的变数究竟会有多大，目前，最急切的是要等政府的相关细则出台。
据北京市国土资源房管局的有关人士表示，该《通知》的相关细则正在加紧制订中，并将会尽快出台。 | 
