日前从权威部门上获悉，上海住宅建设用地的使用权出让办法可能作出重大变革：由“生地批租”改为“熟地竞标”。即将原来没有配套设施的“生地”，经过配套规划、办全手续等一系列的“包装”，使之成为“熟地”后，通过竞标的方式，向开发商公开招标出让。
据了解，目前在上海，开发商受让的土地一般多为“生地”，只有最基本的“三通一平”（水、电、煤通、道路平整）配套设施，而且现行的住宅用地使用权出让办法已显露出种种弊端：尽管有关管理部门已采取多种措施，使开发商在土地批租上要加盖的200多个图章已经缩减了一半，但其中手续还是十分繁琐；其次，一些开发商在重大市政设施周边“圈地”，重大工程变成了开发商的“免费午餐”（如有些楼盘就开在大绿地边上，城市公共绿地变为开发商嘴中的私家花园），这使得国有土地资源的附加值流失。
有关人士认为，“熟地竞标”方式的采用将有望消除这些弊端。因为经过配套规划、办全手续等一系列的“包装”，“生地”成了“熟地”，开发商便省去许多手续上的审批麻烦，可以一门心思搞建设和销售；另外“熟地”通过竞标的方式，向开发商公开招标出让，也使得国有土地资源的附加值得以保全。
据悉，一个专门负责将“生地”运作为“熟地”的中间体，有望在年内挂牌诞生。而首个“熟地竞标”试点地区将锁定在市中心城区，相关部门将对该试点地区进行包括“确定容积率”在内的一系列规划配套措施，加以重点“包装”。 | 
