高耸入云的东方明珠、金茂大厦，鳞次栉比的南京路、淮海路高层建筑群，它们在不少人眼里常常成了上海的“形象代言人”；而不少上海人也喜欢用“高楼林立”来向客人描绘城市的“大变样”。
可如今，一个乍一听让人一愣的消息传来：上海市政府部门要严格控制高层建筑的高度和容积率了。从热火朝天地造高楼到深思熟虑地规划监控，这本“造楼经”为什么变了章法？让我们从透视这本“造楼经”的变化中感受日渐从容的上海脚步。
一，要造高楼先听“控制令”
8月12日，市委副书记、市长陈良宇在市政府工作会议上指出，要严格依据规划推进城市建设。当前，要采取切实有效的措施，堵疏并举，控制高层建筑过快增长和无序布局。
8月27日，“全国城乡规划和风景名胜区保护工作”电视电话会议召开，国家建设部部长汪光焘明确表态，要纠正贪大浮夸、盲目扩大城市占地规模和建设规模的不良倾向。特别要严格控制“××第一高楼”、“××最大广场”之类的超高层建筑、超大广场和别墅群等建设项目。
同一天，市委副书记、副市长韩正在上海分会场上提出，要严格控制上海高层建筑的高度和容积率。通过引导，逐步限制高层、特别是超高层的建设，推动其合理布局。按规划可建的也要做好日照环境可行性分析和环境容量、城市景观评价，并出台一系列新举措控制高楼。
那今后造高楼要注意什么呢？市城市规划局负责人表示，虽然目前上海还没有控制高层建筑的专门条例，但这项工作已列入议事日程，目前处于调研阶段。可以初步明确的是，中心城区住宅的净容积率控制在2.5以内，办公楼控制在4以内。
二，别让“天鹅”变“小鸭”
家住长宁区一栋沿街住宅里的李先生近日宽了心———经楼里居民反复要求，路对面空地的开发商终于承诺，要降低新建大楼层数了。原来，李先生家所在地的马路并不开阔，一旦南面30多层的高楼拔地起，路北李先生家的阳光每天会被挡住许久。
但并不是每一个人都有这样的幸运。随着高层建筑的日渐增多，不少人只能在“空中楼阁”中远离明媚的阳光。
苏州河沿岸的不少居民就有这样的烦恼。自打市政府大力整治环境后，苏州河从“丑小鸭”变成了“白天鹅”。可优美的水岸也引来众多房地产开发商来此“淘金”，有的甚至建起了大规模的高层建筑住宅区。按照这个趋势，将来近河道的大厦很可能变成“悬崖峭壁”，苏州河则成了“大峡谷”。还好，现在这个问题已经引起有关部门的重视，政府承诺加强苏州河两岸开发的规划监管，把更多的亲水岸线留给百姓。
据悉，目前上海20层以上的高层建筑约有1600多幢，其中30层以上的超高层265幢。高层建筑引发的“热岛效应”、地面下沉等负面效应早就引起了有关专家、学者的忧虑。
同济大学建筑城市规划学院院长王伯伟教授给“高层建筑热”泼了“冷水”：“烟囱多不代表工业化程度高，高楼大厦密不等同于现代化进程快。即使在不少发达国家的大城市，也只是在中心商务区有较多的高层建筑。城市在规划时要充分考虑到可居住性的因素，这也是都市魅力的一部分。”
三，为何“高处不胜寒”
对高层建筑的喜好突出地反映在对超高层建筑的“追捧”上。这股“摩天大楼风”最早从美国刮起，但到了上个世纪的七十年代，美国却几乎不再建摩天大楼了。
然而在中国的某些城市，近年来却掀起争相比“高”的现象，一批高度超过400米甚至高达800米、1100米的大厦也在酝酿之中。为求城市“高度”，某些城市规划部门要求开发商报建的楼宇必须达到指定高度，美其名曰“形象工程”。
即使高楼建好了，也并不表示一劳永逸，高楼维护成本一样可能“高处不胜寒”。以金茂大厦为例，这座420米高的建筑，建造投资几乎达到了2万元一平方米，而日常管理维护费更是花费不小，有“金茂开门一百万”之称，因为每天的运营成本就是100万人民币左右，没有足够的财力和先进的管理水平根本无法驾御这个“庞然大物”。
如果摩天大楼的使用寿命以65年计算，它的维护费用可以达到一般建筑的3倍！难怪有建筑界人士说，高度超过300米的摩天大楼已经失去了节约用地的经济意义。同时，高层建筑还必须面对消防问题的挑战。
令人不解的是，一些中等规模的房产公司，为什么也要不遗余力地“天天向上”呢？沪上一家知名房地产公司的总经理给记者算了一笔帐。按照目前上海的地价，要在市区中等地段造楼，地皮成本1亩就是100万元左右，摊到每平方米就是2000元上下，房屋造价每平方米算2000元，再加上各种配套设施、宣传广告、用人成本等，每平方米住宅成本就可能达到5000元上下。但摆到市场上，要是开出7000元、8000元的高价，一般的市民肯定消受不起。于是，增加房屋楼层、扩大建筑面积就成为房地产商们追求规模效应的主要手段。“但作为居住者，我自己还是选择住在环境幽雅的小高层住宅中，毕竟住得踏实。”这位开发商坦言。
四，“高高益善”回归协调
“高楼综合征”不但在上海引起了重视，近年来，北京、南京、乌鲁木齐等地的规划专家们也不约而同地将目光集中到高层建筑的负面效应上。中国建筑学会理事长宋春华认为，城市发展的趋势是追求舒适、安全、便捷和健康；城市建筑不应超强度集中，应有分散，让人更多地融入自然；应通过造型、而不是单纯通过高度体现城市建筑的标志性。
而普通人对城市布局、人居环境的认识也越来越返朴归真。计算机系毕业的小金在“中信泰富”有一方自己的办公桌。可如今，和他一聊，却发现他的观念有了很大变化。“在大都市的高楼大厦里呆久了，我现在真希望能在环境幽雅的花园式小楼里工作，累了，在外面散散步，呼吸一下新鲜空气。”他说，“而且，我觉得楼越高、里面的人越多，人与人的关系有时反而越冷漠。大家都忙忙碌碌，好像一条条永远不会交汇的平行线。”
对于高楼密集的问题，王伯伟教授认为，在政府部门加强规划监管力度的同时，随着人们对人居协调意识的增强，环境好的多层、小高层必然越来越受到市民青睐，通过市场这个“无形的手”也能起到控制高楼的效果。
“从把高楼作为上海都市景观和城市面貌大变化的象征，到从提高城市环境质量出发限建高楼，这表明上海经济发展和城市建设、管理进入了一个更注重可持续发展的新阶段。”上海市城市规划管理局一位负责人如是说。 | 
