河南省信阳市一幢商住楼的居民并没有因为搬进了新居而高兴——他们住的新楼的楼梯被人砸了，进门、出门这个一般人看来再简单不过的事情成了居民们生活中最大的难题，时至今日，楼梯还未建好，居民们犯愁：这样的日子何时是个尽头？
■住进新房没几天居民发现楼梯被砸了
河南省信阳市师河区工人文化宫大院，位居该市的黄金地段。文化宫里新开发了几幢商
住楼，统称“九安花园”，自然也金贵得不得了。不过，其中的3号楼，却让购房的住户们吃尽了苦头。
刚刚体验到乔迁新居的快乐，三楼的居家户就陷入新的苦恼之中。3号楼的开发商九安房地产开发公司刚刚建成的楼梯，被九安花园的邻居信阳市邮政局的职工敲掉、砸毁，一幢新楼成了空中楼阁，3号楼3楼以上的居民想上上不来，想下下不去，一时之间，一筹莫展。
住在楼上的孩子放学回家，望着被砸毁的楼梯，急得差点儿掉眼泪。楼上的父母比孩子更着急：孩子吃了饭还要上学，耽误了时间怎么办？
■新房子凿开一个洞居民们勉强上下楼
情急之下，无奈的家长想出了一个办法。他们从开发商那里找来一把木梯子，搭在残存的楼梯的第二层基座上，当做临时楼梯，晃晃悠悠地上上下下。
可是，几天之后，楼梯的基座也没有了，梯子短了，够不着3楼。怎么办？居民们急中生智，又找来一只篮子，用绳子吊着，算是一个简易“电梯”，放到地上，让孩子坐进篮子里，慢慢地吊上去。孩子吃了饭之后，再将孩子用篮子吊着放到楼下。这种“电梯”毕竟太简易了。
孩子们在空中荡来荡去，相当危险。关键的问题是，居民们掏钱为的是买一份家的感觉，这样上不挨天、下不着地的日子，叫人怎么过得下去？
居民们找开发商，开发商万般无奈之中，只好将6楼的一套崭新的居房凿开一个洞，作为通道。这样，3号楼的3楼、4楼、5楼和6楼的居户们，终于有了一个比较安全的上下通道。
可是，如果要上3号楼的3楼，必须从2号楼的楼梯爬上2号楼的6楼，经过楼顶的平台，穿过3号楼6楼新凿的门洞，进入3号楼，再依次下到5楼、4楼、3楼。从去年9月至今，居民们就这样爬上爬下，3楼的居民倒羡慕起6楼的居民：你们上下楼比我们方便多了。6楼的居民只好报以苦笑。
■楼梯和邮政局距离太近开发商施工时碰坏了邮政局的瓦
2001年4月初，开发商开始建造该楼梯。根据开发商的设计，3号楼上下共5层楼房，1层、2层为商业用房，单独开设楼梯。3层以上共用一个楼梯，从3号楼楼南外面搭建。
根据信阳市规划建筑设计院画定的红线，3号楼南滴水线距离其邻居信阳市邮政局的二层住宅楼之间，有5米的空地。现在，3号楼要在楼外侧建造楼梯，就势必挤占这5米宽的空地。楼梯和邮政局的楼房之间，最小的距离就剩下了65厘米。由于距离过近，开发商施工时碰坏了邮政局二层楼房上的瓦。
开发商的行动，邮政局看在眼里。邮政局向开发商提出异议，要求开发商停止建造楼梯。与此同时，他们向城建监察部门反映了此事。2001年4月11日，信阳市城建监察大队派人查看现场，要求开发商停止施工。开发商表示同意。双方开始了协商。
■邮政局职工翻窗进楼手持铁锤砸坏楼梯
2001年4月13日中午，邮政局的职工和部分民工将原先封死的二层楼房的一楼窗户拆开。当天夜晚10时左右，邮政局的30多名职工从窗户翻进九安花园，手持铁锤等物，敲砸3号楼尚未建成的楼梯。九安房地产开发公司出面阻止。该日深夜，邮政局的职工再次翻过窗户。开发商这次早准备了大量人马在此守候，坚决保卫楼梯，将邮政局的人马堵了回去。此事被及时反映到城建监察部门，该部门要求双方停止过激行动，等候建设部门处理。
4月14日，中午，邮政局人马再次出动，在几名身着警服的人员的支持下，将该楼梯的柱
子砸掉3根。开发商随即拨打110电话，公安民警出面制止了双方的直接对抗和冲突，避免了暴力事件的发生。4月16日，邮政局方面涌出来更多的人员，将该楼梯彻底砸毁。
一幢崭新的商住楼没有了上下的楼梯，急坏了楼上居民，更急坏了开发商九安房地产开发公司。开发商一再和邮政局谈判，双方都认为对方没有足够的诚意，谈判成了马拉松赛。
■邮政局起诉至法院法院判令开发商停工
2001年8月15日，等不下去的开发商组织施工队伍，连夜突击，再建3号楼楼梯。为了防备邮政局再次砸楼梯，开发商提前向公安部门递交了报案材料。在和开发商交涉的同时，邮政局将此事起诉至师河区人民法院，申请法院制止开发商的“违法建设”行为。2001年8月20日，师河区人民法院向九安房地产开发公司送达了《民事裁定书》：九安公司应停止其位于信阳市工人文化宫院内在建商品楼（即3号楼）与邮政局二层楼房之间的楼梯的施工，立即执行。开发商明里停工，暗里仍然施工，激怒了邮政局。同年9月11日，邮政局试图动手，被有关方面劝阻。9月13日下午1时许，近百名邮政局职工涌进九安花园，一部分人手拉手组成人墙，拦截外单位人员，另一部分人则抡起大锤，敲掉了几乎建成的楼梯。3号楼楼梯再次夭折。
■八次砸坏八次建起“楼梯纠纷”惊动市政府
一方拼命拆，一方硬着头皮建。9月下旬，开发商为了解决楼上住户上下楼的问题，用钢管和竹花板临时搭设了一个便梯。用了没有几天，邮政局搞了个突然袭击，将便梯拆掉，并且釜底抽薪，拿走了部分搭梯用的钢管和竹花板。
双方的行动，惊动了当地党委和政府。双方各自将对方告到政府官员那里。当地政府责成信阳市建设局协调解决此事。2001年9月30日，市建设局一名副局长将当事双方拢到一块儿，商谈此事。最后，该副局长表示可让开发商先建个便梯让住户上下。开发商随后再次建造楼梯。
同年11月20日，这个楼梯建到一半，又遭到毁灭性打击，又一次“胎死腹中”。
算下来，这个楼梯在短短的8个月中，已“死”过8次了。
■邮政局说楼梯超出了城建部门画定的红线
双方僵持到这种地步，自然有其深刻的矛盾。
信阳市邮政局说：3号楼和二层楼之间，是5米宽的消防通道。根据城市建设管理法规，任何建筑都不得超出城建部门画定的红线。但是，3号楼的楼梯超出其红线范围，挤占消防通道，明显属于非法建设行为。对此，信阳市城建监察部门下发的《严重违法临时停工通知书》，已经明确地认定3号楼的外设楼梯“擅自改变规划内容，占压公共通道”。邮政局的第二个理由是，开发商的外设楼梯紧挨邮政局二层楼，从该楼梯抬脚就可上到二层楼楼顶，进入邮政局大院。因此，这个楼梯严重影响了邮政局的治安安全。第三，该楼梯侵犯了邮政局的“滴水”权——楼梯紧挨邮政局楼房的墙，屋檐滴水受到影响。第四，邮政局提出，这个外设的楼梯，严重地妨害了邮政局长远的建设规划。这个楼梯建了，将来邮政局如果对自己的二层楼进行拆迁改建，根据城市建设法规对相邻楼房之间距离的规定，就不得不往后退让。这一地段寸土寸金，九安占了5米的消防通道，将来邮政局就不得不退出至少5米的距离，这个损失，不可谓小。
■职工意见大领导“三讲”过不了关
正是因为这些，当开发商将楼梯建到邮政局墙脚根时，邮政局的职工炸了“窝”。邮政局的有关领导说，为这个事，职工们骂领导班子软弱无能，在“三讲”中，相关领导过不了关，至今，职工们仍然意见很大。
邮政局称，九安房地产开发公司建造3号楼，已经给邮政局造成过损失。如堵塞了邮政局的下水道，致使去年夏季整个邮政局大院大面积积水，影响了广大职工的工作和生活。该公司擅自搭建楼梯，对邮政局的二层楼造成了一定程度的破坏，威胁了二层楼里十多户居民的安全。
■开发商振振有词：我们的设计、规划是城建部门审批的
九安房地产开发公司也有自己的理由：我们是招商引资引来的项目，为信阳市房地产开发建设做过突出贡献。我们的设计、规划都是经过城建建设部门审批的，拥有合法的建设手续，邮政局不应该一而再、再而三地损害我们的利益，妨害我们正常的开发建设活动。
矛盾双方互相指责对方为了自己的利益而损害对方的利益。邮政局有关人士说九安公司想方设法多占地，用不正当手段谋取最大的商业利润。九安公司则揭露说，邮政局不过利用此事做文章，目的是为了让建设部门同意他们改造二层楼的建设规划。
在这样复杂的背景下，当事双方一时之间显得难以调和。奉命接待记者的邮政局的一位科长明确表态：我们没法在这个问题上作出让步。因此，开发商求和的热情，就显得有些一厢情愿了。
■画红线的和允许超越红线的原是同一个部门
好不容易建起一座楼，却建不成楼梯；好不容易买了套房子，却上不去、下不来。3号楼居民心中的冤，是可想而知的了。
那么，造成这个尴尬局面的，到底是谁呢？邮政局向记者出示的证据表明，3号楼于1999年8月通过了信阳市有关部门的规划设计，于1999年11月29日放、验线。相关的图纸明确地显示出：3号楼的红线和邮政局二层楼之间的间距为5米。邮政局据此认为：3号楼不管怎么建，都不应该超越这条红线。可是，现在不仅楼梯超了，连阳台都超了，这样的事情难道不应该阻止吗？
开发商也向记者提供了盖有“信阳市建设局施工图设计审批专用章”的设计图，该图的确将楼梯设在楼外南侧，位置就在红线外的消防通道上。
让人不明白的是，画红线的和允许超越红线的，都是同一个部门。
■超越红线的图纸如何被通过至今没搞清楚
纠纷出现之后，市建设局的有关领导“裁判”说规划上没有问题，施工图审批是事实。
言外之意，似乎是说，有关方面在审批3号楼的施工图时，出现了问题。记者不禁要问，这样明显的超越红线的图纸，是怎么通过审批的呢？如果不是有关部门那一枚图章将3号楼及其楼梯的建设手续合法化，3号楼会变成今天这个模样吗？
对记者的诸多疑问，建设部门的有关负责人一概不做正面回答。他说，这一问题最终还是要依靠政府部门解决，现在说多了，不利于将来问题的解决。记者追问建设部门在施工图审批上是否存在着把关不严的问题，该负责人不承认，也不做否认。
尽管邮政局的领导都声称砸楼梯是职工们自发组织的，与局里无关，但这么多次组织严密的“自发组织”，无论怎么说，居民们都不能相信。
截至记者发稿，“无腿楼”仍然无望“长腿”。楼上的居民每天仍然“曲线回家”、“曲线离家”。 | 
