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国土资源部部长田凤山日前在全国土地资产管理工作会议上强调，加强土地资产管理，必须坚持资源、资产并重，发挥市场配置土地资源的基础性作用，理顺地价、出让金、租金的关系，健全反映市场价格水平体系的基本原则。
同时他透露，城市地价动态监测体系初步建成并将明年公布。
田凤山说，要依法行政就必须按照法治的原则改革政府的管理方式，目前我国土地资产管理已颁布了一系列法律、法规和政策，形成了相应的管理制度，加强了对行政权力的约束。经营性项目用地实现了从协议出让到招标拍卖的转变；土地估价结果由确认制向备案制的转变；土地评估机构由隶属于政府向市场化运作转变，为土地资产管理的制度化和法制化打下了坚实的基础。同时，他指出，我国加入WTO后，要求政府管理经济的方式、经济运行规则和环境等必须进行深刻的变革，全面按照WTO的规则办事。政府的职责要从对资源的直接划拨供应转向以市场配置为主，通过市场提高资源的配置效率，政府工作的重点是制定符合国际规则要求的、统一的市场规则，维护市场秩序和创造有效率的市场环境。
田凤山认为，必须清醒地看到，我国土地资产管理还存在着一些问题，主要是市场对土地资源配置的基础性作用未充分发挥，符合国际规则的土地资产管理制度尚未完全建立起来，土地市场秩序混乱状况尚未得到根本扭转。划拨土地、集体土地非法入市，隐形交易市场大量存在，国有和集体土地收益流失严重等等。这种状况是与营造国民经济持续快速健康发展良好环境，加入WTO的要求不相适应的，这些问题是改革进程中的问题，必须通过进一步深化土地使用制度改革，加强土地资产管理，培育规范土地市场加以解决。
规范土地供应和处置，应严格执行《划拨供地目录》。田凤山要求逐步完善并严格执行建设用地标准，细化各类土地权能，明确划拨土地使用权益，控制总量和实现土地集中统一供应，推行土地收购储备制度，合理控制房地产用地总量，规范协议供地行为。而建立和完善协议供地的价格评估、集体决策和结果公开制度是当前所要完成的重要任务之一。
田凤山指出，目前，应抓紧规范土地使用权交易主体，严格出让土地使用权转让、出租、抵押管理。加强划拨土地使用权入市管理，打击和防范土地违法交易，规范土地使用权交易行为。完善土地有形市场服务功能，建立土地交易价格申报制度，充分运用政府优先购买权，防止土地交易中的逃税行为。广泛应用基准地价成果，防止竞相压低地价吸引项目。规范中介组织行为，发展地价评估、招标拍卖代理、土地交易代理、咨询等中介服务机构。加强从业人员的资格管理、中介机构的资质管理，实现行业自律，促进中介机构独立、客观、公正从业。 |
