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北京危改探新路

2001-6-13 00:00| 发布者: ccbuild| 查看: 232| 评论: 0|来自: 网络

摘要: ^^^^金鱼池地处天安门南边,天桥东边,和天坛仅一墙之隔,历史上就是劳动人民密集聚居的地方。1966年至1968年,政府为解决群众的居住困难,填平了金鱼池,盖起了大量的简易楼。 ^^^^但是,限于当时的社会状况和经济 ...


^^^^金鱼池地处天安门南边,天桥东边,和天坛仅一墙之隔,历史上就是劳动人民密集聚居的地方。1966年至1968年,政府为解决群众的居住困难,填平了金鱼池,盖起了大量的简易楼。
^^^^但是,限于当时的社会状况和经济条件,简易楼的建筑材料主要采用的是工业废料,原来预期寿命是10到20年,经过30多年的使用,许多问题逐渐显露出来,钢筋外露、下水管道结垢、锈蚀堵塞,已经严重影响了人们的正常居住和生活。
^^^^改造已经迫在眉睫,但是谈何容易。说来说去还是钱的问题。开发商都讲利润,都争能赚钱的地方,这好比是餐桌上的一盘带骨头的肉,“肉”都吃完了,就剩下金鱼池这些“骨头”了。
^^^^金鱼池由于北京整体规划和天坛景观的要求,使其建筑物的高度和容积率受到限制,高度是9、12、18米,只能建四层、局部6层的多层楼。也就是说,开发商开发出来的房子还不够安置居民回迁,显然无利可图,开发商望而却步。
^^^^金鱼池改造工程量相当大,共有简易楼53栋,居民3055户,7146人,共需拆除房屋8.3万平方米。按照规划方案,建设总规模15万平方米,其中住宅面积11.5万平方米。共需资金五六十亿元。
^^^^居民居住环境要改善,开发商又望而却步,北京市危改走入了困境,1999年,全市危改规模只拆除8000多户、20多万平方米,仅是20世纪90年代危改启动时的水平。如果按10年平均危改面积43.6万平方米的速度,要完成全市634万平方米的危旧房改造,需要15年。
^^^^在吸收外省市的先进经验基础上,市区两级政府想出了“房改加危改”、以区为主“资金三家抬”等办法,并在龙潭西里危旧房改造中先行试点,积累经验。
^^^^崇文区副区长陆海军详细地介绍了这些过程和办法。龙潭西区三栋简易楼是1966年建造的实验性装配式简易楼房,占地0.6公顷,建筑面积3900平方米,居民133户,551人,整栋楼当时墙体结构变形,属严重的破损危险房屋。这个问题被崇文区人大1999年列为唯一重点议案。
^^^^多种渠道筹措资金,总的原则是“三家抬”。即国家给予政策,免交土地出租金,并且负担市政工程;组织单位即区房管局负责小区配套网线工程的建设,即煤气、水、电、电视、电话网张铺设;居民负责出砖瓦钱,即建安费用。该项目总支出4139万元,其中工程建设成本3098万元,安置补偿费792万元,上缴政府的税收160万元,按经济适用住房减半交纳费用89万元。总收入4384万元,其中居民回迁房回收资金1480万元,剩余住房出售回收资金2904万元,收支相抵盈余245万元。
^^^^根据龙潭西里危房改加危改的经验,区政府积极组织金鱼池的项目实施,各项工作紧锣密鼓的进行。区房地局组织实施工程,街道办事处和居委会积极配合,负责做好政策宣传和居民群众的思想工作,方案从制定到实施,全过程自始至终都有居委会和群众代表参加,广泛听取居民的意见。居民思想发生变化,从“要我危改”变为“我要危改”。
^^^^政府的补贴优惠政策直接对居民,采取多种安置形式,提出了“实施房改,可以回迁,允许外迁,自主选择”的原则。
^^^^根据居民经济状况,买房费用多了拿不起,少了房子又盖不起来的实际情况,合理分标段制定房屋售价。愿意外迁的,确定安置标准,异地安置,补偿系数0.7,即经济适用房价格4500元的70%。对少数要求货币补偿的,按安置补偿标准给予货币补偿。个别经济确有困难,无力回迁又不愿外迁安置的住户,可以采取换房安置。
^^^^去年底,龙潭西里居民回迁这天,北京市市委书记贾庆林、市长刘洪专程来到这里,向居民发送新房钥匙和房产证,居民们也扭起秧歌,敲起锣鼓,舞起雄狮,表达他们的欢乐心情。
^^^^新世纪之始,北京市、政府的努力使35万危旧住房看到了希望,今后5年基本成现有634万平方米的危旧房的改造。人们期待着首都北京居住环境更加优美,经济建设脚步更快,城市面貌更加日新月异。


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