^^^^去年年底，北京市建委和国土房管局发布了《北京市城镇居民购买经济适用住房有关问题的暂行规定》，对在首都购买经济适用房设置了门槛。这项政策的出台有什么背景？它将对首都的经济适用房建设带来什么影响？
^^^^北京的经济适用房不能随便买了
^^^^按照《北京市城市居民购买经济适用住房有关问题的暂行规定》，只有没有住房或住房没有达到北京市规定的住房补贴面积标准，而且2001年年底前家庭年收入在6万元（含）以下的北京市城镇居民，才能购买经济适用房。但夫妇双方都是机关工作人员或教师的家庭，以及市政府批准的重点工程中的拆迁户和政府组织实施的危旧房改造项目区异地安置的居民家庭不需核定家庭收入，凭证明就可购买经济适用房。同时，根据各个地段经济适用房单位面积价格不同的情况，采取限制每户家庭购买经济适用房总价格的办法限制每户家庭的最高购房面积。每户家庭购买经济适用房的总价格，则以全市经济适用房基准价与购买人的住房标准面积之乘积为标准。远郊区县地点偏远的经济适用房，经批准可适当放宽购房面积。2002年以后购买经济适用房的居民家庭收入标准，将由政府有关部门届时公布。远郊区县政府可结合实际情况，自行规定本区县居民购房的收入标准。
^^^^居民的家庭收入按夫妇双方的收入之和计算，根据上一年的实际发生的数核定。未婚、丧偶及离异未再婚的按一人收入计算。家庭收入包括工资、薪金所得，住房公积金的单位缴纳部分，住房补贴，生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得，劳务报酬所得，股息红利及利息所得和其他所得。
^^^^北京城市建设综合开发办公室受委托负责北京市居民购买经济适用房的资格审核和档案管理。购买经济适用房的申请人填写的家庭住房和收入核定表由所在单位或街道核准，作为办理购房和权属登记的证明。对提供虚假收入的购房申请人，一经查出，即取消其购房资格；对开具虚假证明的单位，要追究当事人的行政责任直至法律责任。
^^^^在此《规定》发布前已经预购房的，要按《规定》重新核定家庭住房、收入和购房面积。
^^^^北京为什么对经济适用房设置门槛
^^^^北京市之所以为购买经济适用房设置门槛，是因为过去没有门槛。
^^^^建设经济适用房，是国家为解决中低收入城镇居民家庭的住房困难而采取的一项措施。由于国家为经济适用房减免了土地出让金等税费并限制其售价，同一地段、同样质量的经济适用房的售价要比普通商品房低得多。因此，经济适用房的销售对象应当是住房困难的中低收入城镇居民家庭。但在以前，北京市的经济适用房敞口出售，什么人都可以购买。
^^^^从1998年北京市确定第一批经济适用房项目以来，全市已批准经济适用房项目32个，总建筑规模1100多万平方米。其中综合开发项目28个，共24片1060万平方米，已累计开复工437万平方米，竣工140万平方米。据统计，市政府对经济适用房每平方米减免综合地价款等各种收费300至400多元。按开复工437万平方米和每平方
米减免350元计算，市政府已为经济适用房投入15亿多元。
^^^^据北京市建委等部门的调查，经济适用房建设的全面推开，培育了房地产市场，保证了重点市政工程建设拆迁的需要，拉动了首都商品房价格的下降，但因为敞开销售，也带来了几个问题：
^^^^一是如果对经济适用房的建设没有一个合理的规模控制，会影响整个房地产市场的健康发展。因为有政府补贴，每平方米经济适用房的价格要比同一地段同样标准的商品房便宜三四百元到上千元。本来，经济适用房有特定的销售对象，应当实行以销定产。但由于敞开供应，什么人都可以买，出现了排队购买的状况；而一些经济适用房项目周边地区已开工的商品房却出现积压。同时，经济适用房的建设规模过大，也直接影响到市政府的财政收入。
^^^^二是一些经济适用房的建筑面积越来越大。北京市规定经济适用房执行“95”住宅建设标准，一室一厅的建筑面积多层为40至50平方米，高层为51至56平方米；二室一厅的建筑面积多层为60至65平方米，高层为67至72平方米；三室一厅的建筑面积多层为75至80平方米，高层为83至88平方米。但因为对购房者没有限制，开发商为了好销，面向高收入者设计建设的大户型越来越多，一居室面积越来越大。据对望京A区、望馨园、天通苑小区等14个项目的调查，一居室建筑面积60至70平方米的只占63.45％，其余都是70平方米以上；二居室建筑面积70至80平方米的只占19.06％，90至120平方米的占52.76％；三居室近60％的建筑面积为120至150平方米；
四居室的建筑面积多是150至200平方米；还有5.13％是复式和跃层，建筑面积最大的一套达305平方米。这样大的面积，显然不是低收入者买得起的。
^^^^三是一些高收入者购买经济适用房。本来，经济适用房是政府为住房困难的北京市中低收入城镇居民家庭建设的，由于实际上对购房者没有限制，一些开着“奔驰”、“宝马”豪华车的“大款”也买了经济适用房，有的甚至购买好几套。他们中有的买房并不是自己住，而是为了投资升值，日后倒卖赚钱。还有的买房用作为公司搞经营。另外，有些已购买了房改房、住房并不困难的居民又购买了经济适用房，等于又享受了一次国家补贴。有报道说，购买经济适用房的约有16％的私人企业主、外企职员等高收入者。
^^^^经济适用房的建设和销售工作将逐步规范
^^^^据了解，北京市发布《北京市城镇居民购买经济适用房住房有关问题的暂行规定》，目的是逐步规范经济适用房的建设和销售工作。 首先，适当控制建设规模，调整建设布局。今后二三年内，全市经济适用房的年开复工面积将控制在300万平方米左右，其中年内新开工面积控制在150万平方米以内。建设地点重点安排在四环路以外的地铁、轻轨、公路一环及高速公路沿线地区，或基础设施条件较好的卫星城镇；并主要建设价格在2500元至3500元之间的经济适用房。针对目前经济适用房大多在北城的状况，今后北京经济适用房的建设重点将向南城倾斜。北京市规划局的负责人勾画的北京住宅的布局是：城区二环路内危旧房改造主要是小户型，二环路至四环路的近郊中心区主要是高层和高档商品住宅，部分边缘集团、卫星城镇、重点城镇主要是经济适用房。
^^^^其次，按照“95”住宅建设标准控制经济适用房的建筑面积。有关部门提出，经济适用房单套总建筑面积一般不能超过120平方米。
^^^^一些专家提出，对于经济适用房的补贴不如换一个思路，即把现在政府对经济适用房的补贴补到开发商建的房子上，改为直接按住房标准补贴给具备买房资格的购房人。这样，更有利于减少漏洞，提高政府对住房困难户补贴的针对性和有效性，防止住房困难户应当享受的补贴补到大款头上，加大收入分配的差距。商品房市场也不再区分商品房和经济适用房，只是根据居民需要建设各种档次的商品房而已，还可以减少市场管理的难度。
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