印发《长沙市住宅建设权属遗留问题处理办法》操作细则

【实施日期】2004/06/08
【颁发文号】长房政发［2004］055号
长沙市房屋产权管理局印发《长沙市住宅建设权属遗留问题处理办法》操作细则
长沙市房屋产权监理处:
为进一步做好住宅建设权属遗留问题的处理工作，根据市政府长政发［2003］58号文件《关于进一步搞活房地产市场的若干意见》以及市房产局长房政发［2002］172号文件的有关规定，结合处理住宅遗留问题过程中发现的具体问题，特制定本操作细则。
一、1990年12月31日以前建成的住宅，房屋权属登记按1991年总登记办法处理。
二、1999年12月31日以前竣工且交付使用的商品房办理房屋栋证需提供下列资料:
1、单位营业执照代码证、法定代表人身份证（验原件收复印件）;2、国土使用证或土地使用红线图（需单位具结）;
3、市规划局产权办理移送表或规划许可证副本、规划工作联系单和报建图及其他有关报建资料;
4、质监证明或有资质部门的质量检测报告;5、综合楼还需提交消防验收证明;6、开发企业还需提交开发资质证明。
三、单位（或开发企业）工商登记撤销或破产的，单位或个人通过购买、调换、拆迁补偿获得其房屋，由单位或业主共同向人民法院提起诉讼，房产部门依据有效的法律文书办理分户产权证。工商登记注销或破产两年以上的，单位或个人未提起诉讼的，可直接向房产部门申请权属登记，并提交以下资料:1、工商登记注销证明或破产证明;
2、购房合同、拆迁偿还协议、调换协议（无法提交原件的，凭律师事务所律师鉴证书或法律公证书受理）;3、继承的还应提交继承公证书;
4、国土使用证或土地使用红线图（需单位具结）;
5、市规划局产权办理移送表或规划许可证副本、规划工作联系单和报建图及其他有关报建资料;
6、质监证明或有资质部门的质量检测报告;7、综合楼还需提交消防验收证明。
上述房屋原则上不再办理栋产权证，经登报公告30天内无异议的，可直接确权到户。
四、有栋证资料但未办栋证，且已办理了部分户证的房屋，因建设单位撤销而无人协助住户办理余下房屋产权转移的，经调查核实后，可由市房屋产权监理处一次性受理，建立栋户室对照表、凭合同或相关协议审查确权。房屋发生继承的，还需提供继承公证书。
五、重点工程拆迁过程中，拆迁单位购买、调拨、交换其他单位已发证房屋作为安置房的，可凭购买协议、偿还协议、换房协议、调拨文件、市政府重点办证明、原房权证、产权处档案馆的档案记载证明（原证遗失的，登报申明作废），经产权单位同意后直接办理被拆迁人（单位）的权证。
六、擅自加层、加单元的（包括历史违章），院内的，需提供单位具结、质量检测证明;非院内的，需经规划部门认可，并取得房屋安全证明后，办理确权手续。
七、有明显纠纷、多角债务、抵押、冻结、一房多售情况的，暂不办理。八、建设单位解散或注销，无人主持办理房屋产权登记的，可由其授权承接单位或原上级主管单位申请产权登记。
九、遗留问题处理由市产权监理处收件、审查、审批，经确认需转交易的，由产权处转交易所补办交易手续。交易所认为有必要登报公告的，待公告30日无异议后，再行办理确权手续。 长沙市房屋产权管理局关于执行湖南省建设厅《关于印发
〈湖南省房产面积测算及共有建筑
面积分摊规则〉的通知》的通知 长房政发［2004］106号 2004年12月28日 局属有关单位、各区、县（市）房屋产权管理局:
根据省建设厅湘建房［2004］391号文件精神，《湖南省房产面积测算及共有建筑面积分摊规则》于2005年1月1日起正式实施，现将有关事项通知如下:
1、凡2004年12月31日前已登记发证的房屋，在2005年1月1日后进行产权转移或分割析产的，仍遵照原测绘技术标准执行。
2、凡2004年12月31日前由房产测绘部门收件（含实测、预测）的房屋，仍遵照原测绘技术标准进行实测和预测绘。
3、已有预测绘成果的房屋，在2005年1月1日后转实测的，仍遵照预测时的技术标准执行。
4、过去文件规定有与此通知不一致的，以此通知为准。在执行中如遇问题，请及时向我局反馈，以便统一研究处理。
附件:省建设厅湘建房［2004］391号文件。附件:
湖南省建设厅关于印发《湖南省房产
面积测算及共有建筑面积分摊规则》的通知
湘建房［2004］391号 2004年11月10日 各市、州房地产管理局、建设局、规划局:
为规范房产面积测算，根据《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000、GB/T17986.2-2000），结合本省实际，我厅制定《湖南省房产面积测算及共有建筑面积分摊规则》，现印发给你们，自2005年1月1日起实施，请遵照执行。
湖南省房产面积测算
及共有建筑面积分摊规则 第一部分 房产面积测算
一、房产面积测算的一般规定 1、房产面积测算的内容
房产面积测算包括房屋建筑面积、共有建筑面积、产权面积、使用面积等测算。
2、房屋建筑面积
房屋建筑面积系指房屋外墙（柱）肋脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2.20m以上（含2.20m，以下同）的永久性建筑。
3、房屋使用面积
房屋使用面积系指房屋户内全部可供使用的空间面积，按房屋的内墙面水平投影计算。
4、房屋产权面积
房屋产权面积系指产权人依法拥有房屋所有权的房屋建筑面积。房屋产权面积由市、县（市）房地产行政主管部门登记确权认定。
5、房屋共有建筑面积
房屋共有建筑面积系指各产权人共同占有或共同使用的建筑面积。
6、面积测算要求
各类面积测算必须独立测算两次，其较差应在规定的限差以内，取中数作为最后结果。面积以平方米为单位，取至0.01。房产面积测量精度分三级，如下表:
房产面积
精度等级 一 二 三
限差 0.02S+0.0006S0.04S+0.0006S 0.08S+0.0006S
中误差 0.01S+0.0003S0.02S+0.0001S 0.04S+0.0003S测量面
积范围 >100000 100000-200000 <20000
测量工具 手持式测距仪 经检定的纤维皮尺、钢尺
测量方法 两次测量取中数 两次测量取中数两次丈量较差 ±2（m a +m b ×D×10 6 ） 2 +m z2 ±（0.0015+D/600） 上式中:S——所测量的房产面积;D——测量长度;
m a 、m b ——测距仪的固定误差、比例误差;m z ——测距仪和反射面的对准误差。
7、测量中所使用的仪器、设备和测绘软件应按规定检定或鉴定。
二、计算建筑面积应具备的条件
根据计算建筑面积有关规定和规则，能够计算建筑面积的房屋原则上应具备以下普遍性的条件:1、应具有上盖;2、应有围护物;
3、结构牢固、属于永久性的建筑物;4、层高在2.20m以上;
5、可作为人们生产或生活的场所。
其中:层高系指房屋的上下两层楼面，或楼面至地面，或楼面至屋顶面（不包括隔热层高度）的垂直距离。
三、计算全部建筑面积的范围
1、永久性结构的单层房屋，按一层计算建筑面积;多层房屋按各层面积的总和计算。
2、房屋内的附层（含夹层、插层、技术层）及其梯间、电梯间等其高度在2.20m以上部位计算建筑面积。
3、穿过房屋的通道、房屋内的门厅、大厅，不论其层高，均按一层计算建筑面积，门厅、大厅内回廊部分，层高在2.20m以上的按其水平投影面积计算。
4、楼梯间、电梯（观光梯）井、提物井、垃圾道、管道井等均按房屋自然层计算。
房屋的自然层是指已列入房屋总层数的各楼层。
房屋的自然层数，一般按室内地坪±0以上自然层计算。采光窗在室外地平线以上的半地下室，其室内层高不低于2.20m以上的架空层也计算自然层数，房屋的地下层（负层）数按±0以下的自然层计算。房屋的总层数为房屋自然层数与地下层数之和。
假层、附层、插层、阁楼（暗楼）、装饰性塔楼，以及突出层面的楼梯间、水箱等不计层数。5、房屋天面上，属永久性建筑，层高在2.20m以上的楼梯间、电梯机房等，按其外围水平投影面积计算。
6、挑楼、全封闭的阳台按其外围水平投影面积计算。
7、属永久性结构有上盖的室外楼梯，按各层水平投影面积计算。
8、与房屋相连且相通的有柱走廊，两房屋间有上盖和柱的走廊，均按其柱的外围水平投影面积计算。
9、房屋间永久性的封闭的架空层通廊，按外围水平投影面积计算。
10、地下室、半地下室及相应出入口，层高在2.20m以上的，按其外墙（不包括采光井、防潮层及保护墙）外围水平投影面积计算。
11、有柱或有围护结构的门廊、门斗按其柱或围护结构的外围水平投影面积计算。
12、玻璃幕墙、金属幕墙及其他材料幕墙作为房屋外墙的，按其外围水平投影面积计算。既有主墙又有幕墙时，以主墙为准计算。
13、属永久性建筑物有柱的车棚、货棚等按柱的外围水平投影面积计算。
14、依坡地建筑的房屋，利用吊脚做架空层，有维护结构的，按其高度在2.20m以上部位的外围水平投影面积计算。15、与室内相同，并能正常利用的变形缝。
16、房屋屋顶为斜面结构（坡屋顶）的，按层高2.20m以上部位的水平投影面积计算。
17、突出外墙的落地凸窗、无油烟灶台，高度大于2.20m以上，按其外围水平投影面积计算。
18、室内体育馆按实际层数计算。体育馆（场）台下空间加以利用的，高度在2.20m以上的部位，按其外围水平投影面积计算（多层按多层计）。
19、机械停车库不论其高度和停放层数，均按一层计算。20、设有结构层的立体仓库、立体车库按结构层计算。
21、舞台灯光控制室按其围护结构外围水平投影面积计算。22、有柱无围护结构的架空层，按其主墙体水平投影面积计算。
23、独立户室内已封闭的花园房屋和阳光屋，按其水平投影面积计算。
四、计算一半建筑面积的范围
1、与房屋相连，有上盖无柱的走廊、檐廊，按其围护结构外围水平投影面积的一半计算。
2、未封闭的阳台、挑廊，按其围护结构外围水平投影面积的一半计算。
3、独立柱、单排柱的门廊、车棚、货棚等属永久性建筑的，按其上盖围水平投影面积的一半计算。
4、无顶盖的室外楼梯按各层水平投影面积的一半计算。
5、有顶盖不封闭的永久性架空通廊，按外围水平投影面积的一半计算。
五、不计算建筑面积的范围
1、层高小于2.20m以下的附层（含夹层、插层、技术层）和层高小于2.20m以下的地下室和半地下室。
2、突出房屋墙面的构件、配件、装饰性的玻璃幕墙、垛、肋脚、台阶、无柱雨蓬等。
3、房屋之间无上盖的架空通廊。
4、房屋的天面、跳台、天面上的花园、泳池。
5、建筑物内的操作平台，上料平台及利用建筑物的空间安置的箱、罐的平台。
6、骑楼、过街楼的底层以及穿过房屋的通道用作街巷通行的部分。
7、临街房屋、挑廊下的底层作为社会性公共道路通行的，不论是否有柱、是否有围护结构。
8、利用引桥、高架桥、高架路、路面作为顶盖建筑造的房屋。9、活动房屋，临时房屋，简易房屋。
10、独立烟囱、亭、塔、罐、池、地下人防干、支线。11、与房屋室内不相通的变形缝。
12、底层架空用作公共休憩、绿化园艺使用的以及空中花园。13、已计算建筑面积的楼梯的下方空间。14、与室内不相通的阳台、挑廊、檐廊等。15、非落地的凸窗、无油烟灶台。16、起隔热作用的非结构墙体。
17、成套复式住宅上层为空的相关外围墙体。
18、无顶盖、隔层设置顶益或顶盖投影面积小于阳台、挑廊底板水平投影面积的。
19、地下层中的水池。
六、特殊情况处理
1、阳台围护结构向外倾斜的，按阳台围护结构底板水平投影面积计算建筑面积。
2、墙体向外倾斜向外的房屋，按各层底板水平投影面积计算建筑面积;墙体向内倾斜的房屋，按距底板2.20m以上部位的水平投影面积计算建筑面积。
3、商业楼层、车库层内无间隔墙的产权单元须埋设永久性界址标志后才能进行分户测绘。
第二部分 成套房屋的建筑面积和共有建筑面积分摊
一、一般规定
（一）成套房屋建筑面积的测算1、成套房屋的建筑面积
成套房屋的建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。
2、套内建筑面积
成套房屋的套内建筑面积为房屋的套内使用面积与套内墙体面积以及套内阳台建筑面积三部分之和。
3、套内使用面积
套内使用面积为套内房屋使用空间的净面积，按水平投影面积计算。一般根据内墙面之间的水平距离计算，内墙面的装饰厚度应计入使用面积。
4、套内墙体面积
套内自有墙体面积，全部计入套内墙体面积。套与套之间的共有墙体，套与公共部位的共有墙体，套与外墙（包括山墙的墙体），均按墙体的路线计算套内墙体面积与套内建筑面积。
5、套内阳台建筑面积
套内阳台建筑面积均按前款有关规定计算。（二）公有建筑面积分摊原则
1、产权各方有合法产权分割文件或协议的，按其文件或协议规定执行。
2、产权各方无合法产权分割文件或协议的，可按产权各方相关的建筑面积按比例进行分摊。
3、房屋共有建筑面积分摊以幢为单位，仅限于本幢房屋内的仅为本幢服务的共有建筑面积。
4、整幢房屋在销售和产权转移、分割中只能采用一种分摊方法。
（三）共有建筑面积的所有权与使用权
1、房屋共有建筑面积分摊后，不划分各产权人分摊面积的具体部位，共有建筑面积一经分摊，未经合法程序，任何人不得侵占或改变其原使用功能。
2、列入分摊的共有建筑面积的所有权、使用权，由参与共有建筑面积分摊的各产权人共同所有、共同使用。
（四）共有建筑面积的确认方法
1、未经规划及相关部门验收的房屋，对共有建筑面积范围及功能的确认，以规划等相关部门批准的建筑施工图为依据。
2、经规划及相关部门验收合格的房屋，对共有建筑面积范围及功能的确认，以房屋实际状况为准。
3、商业层、车库层内无间隔墙的产权单元，其内部通道等设施的设置如符合消防要求，该层公有建筑面积方可确认。
（五）共有建筑面积按比例分摊的计算
共有建筑面积按比例分摊的计算公式为:δS i =K×S i
上式中K=∑δS i /∑S i
K———共有建筑面积分摊系数;
S i ———各单元参加分摊的建筑面积，m 2 ;
δS i ———各单元参加分摊所得的分摊面积，m 2 ;∑δS i ———为需要分摊的分摊面积总和，m 2 ;
∑S i ———为参加分摊的各单元建筑面积总和，m 2 。 二、共有建筑面积的组成
1、共有建筑面积包括幢内电梯井、管道井、公共厕所、垃圾道、楼梯间、配电间、屋顶梯间、屋顶水箱间、水泵房、电梯机房、智能监控室、消防设施房、消防通道、公共门厅、过道、地下室、值班警卫室、技术设备层等为本幢房屋服务的公共用房和管理用房的建筑面积，以水平投影面积计算。
2、共有建筑面积还包括各产权单元与公共建筑之间的分隔墙以及外墙（包括山墙）墙体水平投影面积一半的建筑面积。 三、不计入共有建筑面积的范围 （一）下列情形不计入共有建筑面积，但应分摊所在幢相关的共有建筑面积
1、为多幢服务的管理用房、警卫室。
2、独立使用的地下室、半地下室、车棚、车库。3、为公共事业服务的配套用房。
4、避难层（室）及结构转换层内可独立使用的部位。5、产权单元自营、自用的房屋。
（二）下列情形不作为共有建筑面积，不分摊所在幢内相关的共有建筑面积
1、作为人防工程的地下室。
2、为多幢服务的配电间、水泵房等设备用房。3、避难层（室）及结构转换层。4、幢与幢之间相连的通廊。 四、共有建筑面积的分摊方法
（一）住宅共有建筑面积的分摊方法
1、各套房屋的分摊面积=套内建筑面积×分摊系数
其中:分摊系数=幢内共有公用建筑面积/幢内各套房屋套内建筑面积之和
2、多层住宅楼原则上以幢为单位采用一级分摊，如楼内各单元户数不一致时，采用多级分摊。
（二）商住楼共有建筑面积的分摊方法1、功能区域的划分
（1）根据住宅和商业不同的使用功能，降整幢房屋划分成不同的功能区，按各自的建筑面积将整幢的共有建筑面积分摊成住宅和商业两部分。
（2）裙楼上有多个独立塔楼的，则各塔楼应为单个功能区。（3）具有特定的服务对象以其实际作用功能不同设定不同功能区。2、共有建筑面积划分
（1）商住楼的商业层内单独通往住宅的梯间（含室外楼梯）以及门厅等共有面积列入幢共有建筑面积。
（2）服务于消防的人行楼梯、屋顶梯间和幢内为本幢服务的其它共有空间列入幢共有建筑面积。
（3）专为住宅部分服务并在住宅功能区内的楼梯等其他共有建筑面积列入住宅部分共有建筑面积。
（4）专为商业部分服务的电梯、门厅、过道等共有建筑面积列入商业部分的共有建筑面积。
3、住宅部分各套房屋的分摊面积
套分摊面积=套内建筑面积×分摊系数
其中:分摊系数=（幢共有分摊面积+住宅部分共有建筑面积）/住宅部分各套内建筑面积之和
4、商业部分各产权单元的分摊面积
产权单元的分摊面积=产权单元套内面积×产权单元分摊系数
其中:产权单元分摊系数=（层分摊面积+层内共有建筑面积）/层内各产权单元套内建筑面积之和
层分摊面积=层套内建筑面积×层分摊系数
其中:层分摊系数=（幢共有分摊面积+商业部分共有建筑面积）/（商业部分各层套内建筑面积+商业部分各层内共有建筑面积）
层内共有建筑面积:专为本层服务的内走道、层内公用厅等为本层服务的共有建筑面积。
（三）多功能综合楼等共有建筑面积分摊方法。1、确定各功能区域范围。
2、参照商住楼的分摊计算方法进行分摊。 第三部分 名词解释
结构转换层:简称转换层，是指建筑物某楼层因上部与下部的平面使用功能不同而采用不同结构类型，通过该楼层进行结构转换。
消防避难层:简称避难层，因消防需要在高层建筑中每隔一定高度留出某楼层作消防避难用。
技术设备层:简称技术层（设备层），专用于为安装布置水、电、暖、卫系统等设施的楼层。
假层:位于两自然层之间，在房屋外部难于判断的局部楼层。夹层:亦称附层。位于房屋自然层内的，局部楼层，未形成完整楼层结构但属于房屋整体结构的一部分。
插层:位于房屋两自然层之间与房屋整体结构不相关联而加插进去的局部楼层。
自然层:房屋的主要层次，即计入房屋总层数的各楼层。
阁楼:坡屋顶下方空间加以利用的部位、局部层高可能达到2.20m以上，不能计入房屋总层数。
挑楼:楼房向外悬挑出底层的封闭楼层房屋，层高不低于2.20m。骑楼:建在道路旁，部分底层面积用作行人公共通道的房屋。过街楼:部分跨街道或街道穿过的房屋，称为过街楼。
阳台:具有底板、顶盖和围护结构，且与户室开门连通，供居住者进行室外活动，晾晒衣物等的空间。
封闭阳台:采用木质、金属质或塑钢和玻璃等材料对阳台完全封闭，作为永久性使用的空间。
平台:亦称露台，供居住者进行室外活动的上人屋面或由住宅底层地面伸出室外的部分。
跃层住宅:套内空间跨跃两楼层及以上的住宅。复式住宅:套内空间跨跃两楼层以上的住宅，居室内厅高为两楼层高。
错层住宅:套内部分空间地板与其余部分形成高差，但该套内空间水平投影仍为一层，无重叠面积。
廊:与房屋墙体相连，有顶盖和围护结构，作为通道的空间。柱廊:有顶盖，有支柱或兼有一侧围护墙体的通道。
檐廊:房屋檐下有顶盖，无支柱和房屋相连作为通道的伸出部位。挑廊:是指挑出房屋墙体外，有围护物，无支柱的外走廊。门廊:是指房屋门前突出的有顶盖和支柱的通道。
门斗:房屋门前有与房屋相连的顶盖，且由承重墙体支撑顶盖的进出通道。
楼梯:供房屋各层间上下步行的交通通道。
梯间:内有电梯或楼梯，供载人、载物或人员上下的空间或房间，或称为楼梯间、电梯间。
房屋梯间:突出房屋天面（指房屋）有顶盖，四周有围护结构，供房屋维修、消防安全出口用的梯间。
房屋水箱间:指突出房屋天面（或顶层）的水箱周围有围护结构，有顶盖的房屋。
凸窗:指突出外墙面，有围护结构对外作全封闭的空间，如凸窗、无油烟灶台等。
幕墙:突出于建筑主体结构以外，用玻璃、金属板、石材等材料形成的维护结构。