^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^浙江省城市燃气安全工作情况汇报
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^浙江省建设厅
一、我省城市燃气发展的基本情况我省城市燃气起步于计划经济，发展于商品经济，壮大于市场经济。具有点多面广，企业规模小的特点，至2000年底全省各市县均建有城市燃气供应设施，年供液化气63万吨，煤制气27796万立方米，城市人口气华率98.01％，目前全省有城市燃气企业342个，其中：煤制气企业一个，液化气灌装企业341个，液化气储配站储存容量12.5万立方米，（全省沿海港口码头11个，储存容量6.68万立方米，火车卸液站9个，储存容量4.9万立方米）。
二、近几年我省城市燃气安全管理的主要工作城市气安全是关系到社会稳定、经济发展和公共安全的大事，省政府高度重视，我厅将城市燃气安全生产作为头等大事来抓，以安全生产确保我省社会稳定、经济发展。因此我厅抓安全管理工作主要从健全安全管理制度，提高管理、操作人员素质，完善硬件设施、纠正无证违章经营入手，主要抓了以下工作：
⒈宣传、贯彻《城市燃气管理规定》（建设部令第62号）、《浙江省液化石油气管理办法》（省政府令第81号）。根据62号、81号令各地建立、健全了燃气管理机构和执法队伍，如温州市成立了由市编委核定的温州市城市燃气办公室，舟山市燃气办人员由兼职改为专职，金华市除在局机关配备燃气人员外，还在城建监察队伍中充实了燃气管理人员，同时还组织城建公用中队和燃气管理人员分期分批进行了法律知识培训；加大了执法力度，开展普遍性的安全检查、整治，查处了一批违法建设、安全隐患严重的站点：如绍兴市自《城市燃气管理规定》出台后，对全市液化气储灌站进行了认真的排查，对27家违章站由市安委会下发了《关于对绍兴市违间液化气储灌站的处理意见》。杭州市酷暑处了50余家非法经营液化气的供应站点，并对其中的42家进行了处罚；金华市对8个小型贮灌站、3个钢检站内安装的小型贮灌、3个工业生产改民用的小型贮灌厂、14个供应站点、3起向无证（城市燃气资质证书）单位供气的违章行为进行处罚，取缔了137个无证经营站点，停业整顿25个无证经营点；同时，我厅就城市燃气的规划、资质、安全和市场管理等安全和规范市场管理等内容会同省有关部门相继下发了《关于加强城市燃气安全管理工作的通知》和《关于加强城市燃气管理工作的通知》。并根据《城市燃气管理规定》的精神将安全管理的指标纳入了城市环境综合整治考核内容。
⒉组织开展创建液化气无泄漏场站活动，制定了液化气无泄漏场站标准，举办了三期有200多个企业近250人参加的技术研讨班。印发了《关于开发液化气无泄漏场站验收活动的通知》「建城发（1998）68号」至2000年底已有231个液化气企业通过了液化气无泄漏场站验收。
⒊根据我省城市燃气企业个数多，技术人员少的情况，我厅商请省教委，会同浙江大学举办了四期《燃气技术》大专班，近200人参加了学习并取得了《大专证书》。在主要操作岗位实行持证上岗制度，近两年培训考核了500人次左右的操作人员。
⒋加强了城市燃气企业的资质管理。首先根据部令第51号《城市燃气企业资质管理规定》细化了资质审查标准，根据我省城市燃气的气源、设施分为管道燃气企业；液化气运输、贮存、灌装、供应企业；液化气供应企业。并分别制定了资质审查标准。强调了建章立制和事故预案的完善，印发了《浙江省城市燃气企业资质管理实施细则》「浙建城（1999）12号」并根据我省个别市、县违章建设液化气储灌站、乱设站点和无证经营现象严重的情况，会同省工商局印发了《关于进一步加强城市燃气安全管理工作的通知》，强调凭《城市燃气企业资质证书》办理、申领工农业执照，以规范企业市场行为减少安全事故隐患。
⒌严格规划管理，把好工程建设质量关。首先我厅组织编制并印发了《浙江省城市燃气专项规划编写纲要》要求各市、地认真做好城市燃气专项规划，我厅对没有编制专项规划的城市不予审批城市燃气项目，其次对新建液化气站处政府令第81号的有关规定逐级由建设、劳动、消防部门审查报我厅审批，保证了液化气站点布局的合理性。第三是对城市燃气工程项目实行监理、监检制度，根据项目审批管理制度，督促各地严格把好工程设计、验收关，未经验收合格，不得投入使用。
⒍根据国务院、建设部关于城市燃气安全管理的精神，会同省城市燃气协会每年召开一次由全省市、地建设行政主管部门负责同志和主要城市燃气企业负责人参加的城市燃气安全工作研讨会，传达国务院、建设部有关安全工作的指示精神，总结、分析了全省城市燃气安全生产形势，要求各地、各企业根据各地的实际情况认真做好安全检查。
⒎建设部、公安部、国家工商行政管理局《关于清理整顿城市燃气市场加强燃气安全管理的通知》（建城「2000」139号）下发后，我厅会同省公安厅、省工商行政管理局成立了以我省张苗根副厅长为组长的浙江省城市燃气市场清理整顿领导小组，制发了关于清理整顿城市燃气市场加强燃气安全管理的通知的贯彻意见，结合城市燃气企业资质复审、年检，及时进行了清理整顿工作，4家液化气储配站限期整顿，1家液化气储配站限期迁建，4家液化气储配站停业。杭州市对13处危及煤制气管网安全的燃爆隐患进行了整改。
近几年，我省虽未发生重大的安全责任事故。但是，一些企业（尤其是私营企业）安全意识不够，存在违章操作；二是社会大基建因素对管网的破坏程度趋向严重；三是旧城发行与液化气市场的发展不相适应，规划布点滞后，供应站安全间距不卟的矛盾日益突击；四是无证经营现象仍有存在，安全形势不容乐观。为此，我厅将根据国务院、建设部、省政府有关加强安全生产的精神，在下一阶段，着重抓好以下工作：⒈城市燃气行业强制标准的贯彻，在全行业进行一次检查；⒉继续深入开展液化气无泄漏场站的活动，⒊加强在西气东输，东海气开发，实现气源转移的新形势、新任务下的安全对策研究，尤其是技术、管理法规、行业政策等方面；⒋特别注重城市燃气市场结构、竞争与对策及天然气过渡期间的行业发展对策的调查研究，加强提高行业素质的工作。进一步组织好培训，提高职工素质。 | 
