河北省馆陶县1996年以前是财政困难县，1997年年底摘掉了省级贫困县的帽子，而在1995年，县城建局却按“县级市”的标准为这个农业县做了城市规划。1997年，县城建局又批复了该县中轴路新华大街的具体规划，规定该街建筑物层高一律为3～6层，路口为4层。一些百姓财力不及，盖不起规定的层高，于是漂亮的大街上出现了一些有墙没顶的“空心楼”。
■十字路口的楼房像被轰炸过——没有房顶
8月17日上午，记者从河北省邯郸市乘中巴车前往其下辖的馆陶县，在路上当记者向邻座的小伙子打听馆陶县有些房子没盖房顶的事时，小伙子打量了记者一会儿说，进县城你就能看见了。
汽车驶入了县城，记者看到街道两边的旧房子以一两层的居多，路旁基本都是经营百货副食和餐饮的小店，冷饮摊鳞次栉比，行人却寥寥无几，只有本地居民闲散地坐在店前街头聊家常。步行十多分钟后，记者面前出现了一条令人耳目一新的路段，和前面的街道不同，这条街上的建筑美观大方、整齐划一，它的名字叫“新华大街”。
在新华大街的一个十字路口，“目标”出现了，记者面前的一幢楼房像被轰炸过似的——有墙有窗，却没有房顶。
■顾左右而言他：顶层立堵墙是怕孩子掉下去
这栋“四层”楼房看起来像座民宅。记者推开了侧面的院门，在二层找到了房主，是位老大爷，他身后跟着怀抱孙儿的大娘。大爷家里除了水泥地白灰墙之外，就是两个样式陈旧的大立柜，一个矮小的饭桌周围横着几把小凳。此外，还有一台看上去使用了不少年头的18英寸电视。屋里被凌乱的杂物堆得满满当当，却找不到几样新颖值钱的家具。室内装修和设施的水平与该楼亮丽的外观形成强烈对比。
记者问大爷他家的房子怎么没房顶，大爷忙说，有顶，我的顶层是个凉台。
记者来到“凉台”上，看到临街的那面立了堵一层高的墙，上面还有两扇可以打开的玻璃窗，其他几面则是三四十厘米高的围墙。凉台上散放着些杂物，从窗户和断墙处都能看到街景。
记者指着那堵安了窗的高墙问：为什么这面墙要修这么高呢？大娘看着怀里的小孩说，我们怕孩子玩儿的时候掉下去。记者追问其他几面墙对孩子不也很危险吗，为什么只在临街的这面起高墙呢。
大爷有些警惕了，问记者是干什么的。记者告知了身份，然后问这样修是不是有规定，大爷申辩道，我们家是为了好看，不然和两边的楼房不一样高，多碍眼呀。是我们自己愿意盖的，我们家的情况和其他人家的不一样。
在另一个十字路口，又有一幢“没顶”的四层民房。两个中年妇女见记者在四周徘徊，便上前询问。当记者打听这房子怎么没房顶时，她们给了记者一个不合常理的回答，凉快啊，夏天在房顶睡觉，下雨还能洗澡。记者又问为什么要盖一面高墙呢。妇女嬉笑着回答，好看呗。记者说房子侧面就不好看了吧。妇女无话应答。
记者向笔直的马路望去，在不远处还有类似的房子矗立在路口。不一会儿，三四个老百姓从别家走过来，他们你一言我一语地对记者说，这么个盖法，街道整齐美观。
■实话实说：规划要求盖四层，可实在没钱盖不起
这时有人把一个五十岁左右的大娘推到了前面，说她是这家的房东，你问问她吧。记者注意到，大娘衬衣的肩头有磨损，露出了皮肤，神情也不像围观者那么轻松。大娘微微地蹙着眉说，要有钱谁不愿意把房盖好呢，实在是没钱盖不起了。
记者问，那为何还要盖四层呢。大娘低头不做声。经过记者一番询问大娘才吐露了原委：几年前这儿都是庄稼地，后来要修路，居民想住原来的地方就得花钱买地，老乡们住惯了，又认为守着新修的路是好事，就买了。可到盖房时上面又要求这条街都要盖三层以上的楼房，而路口要盖四层。这笔费用完全是老乡自己掏腰包，如果没钱就让搬家。于是，欲盖楼的百姓全部与县城建局签属了协议书，同意盖四层楼房，但在实际操作时，又确实财力不足，两难之下，就盖成了这样。
记者了解到盖一幢四层楼需花费约20万元，每层耗费资金3～4万元，而只修一堵墙的造价通常不会超过万元。
记者在新华大街上观察到，并不是所有的房子都如舞台道具一般，只立了一面墙。还有一部分房子的外观像一块被切掉一角的豆腐。这种建筑的顶层大都有一间或两间完整的房子，其他的部分好像被切掉了，裸露着侧面的灰色水泥墙。然而老城区的房子少见如此形状，可见这条街上举目皆是的“切豆腐”并非本地固有的“建筑风格”。
■曝光之后，有通知限十日内封顶
记者问馆陶百姓，这样的“道具”房子毕竟不太美观，是否准备封顶？老乡支吾着并未回答。
下午一两点钟，正当记者在街头“看房”时，有个中年男子把记者拉到了屋里，说你要了解的事我知道。我们县为了搞城市建设，每年要扣发两个月工资，所有发工资的人都扣，连老师的工资也扣。
那人又说，最近我们在中央电视台上看到了对县里没顶房子的曝光，这两年总有记者来，省里省外的报纸也都报道过。出了这样的事儿，一曝光县里面当然觉得丢脸了。前些日子，我的一个盖不起房的朋友就收到份通知，说限十日内封顶。这男子说，他可以把这份通知拿来让记者看看。
不大的工夫，他就回来了，说朋友告诉他接到通知两天后，就有人把通知收走了。什么原因，不得而知。
馆陶县的其他群众也向记者反映了县里扣大家工资搞城市建设的问题。
■楼房空置：买卖不兴，出租亦难
据记者调查，新华大街上的临街建筑以民用住宅为主，而馆陶县是个农业县，经济尚未发展到家家需要三四层住宅楼的水平。每户最多住两层，剩下的要想不闲置，只有出租。可租给谁呢？
出租难，很多住户只有选择做买卖，有的人家办个杂货店，有的人家开个小饭馆。但县里没有什么外来客，新华大街又不是商业街，家家户户守着家门口，谁还隔三差五地到邻居家的饭馆吃饭呢？因此，随处可见的店铺大多生意清淡。在一家经营装潢的小店里，店主告诉记者已经好几个月没开张了。一下午只来了个做横幅的客人，要在两米多长的布上贴二十几个字，店主开价二十元，客人摇摇头走了。
在气派的“新华大街”上做买卖，各项税费可是不少，老百姓守着这块地不知是喜是忧？
而在整个馆陶县，类似新华大街的冷清随处可见。记者在路上遇到一个市场，高大的牌坊后是条冷清落寞的街道，近四百米长的市场只有五六家开着门等生意，而门前挂招牌的店铺不足铺面的20%.记者问是什么原因，当地人却介绍记者到另一个市场看看，说那里的规模更大，空房更多。而这些房屋都是按县里规划要求建的。
新盖的建筑整齐好看不假，可就像个没戏拍的影视城，美观的楼房们天天对着空荡荡的马路发呆。
■我们推翻了1985年的规划，因为太保守了
当天下午2：30，记者来到馆陶县政府，办公室一位副主任接待了记者，得知来意后他说机关三点上班，请等一等。下午四点，县政府宣传部的冯部长、办公室的尹主任来了。记者提出希望见一见馆陶县城建局的相关负责人时，两位欣然同意并很快与城建局的李局长取得了联系。四点半时，我们坐在了宽敞的李局长办公室。
通过对李局长的采访，记者了解到，1985年，馆陶县城建局就对该县做了一个为期15年的城市规划方案。但基本没有付诸行动。那时的县城，排水、路灯等基础设施都没有。1995年应河北省的要求，经馆陶县人大常委通过，邯郸市人民政府批准，委托邯郸市规划设计院重新规划了馆陶县的城建方案。同样规划期为15年。
他们说推翻1985年的规划是因为太保守了。1985年的规划面积是3.24平方公里。1995年的规划面积升至10.7平方公里。
李局长对记者说，按1985年的规划，新华大街是县城的西边界，全长1500米，而在1995年的规划中，它是县城的中轴线，是馆陶县的市中心，全长增加到3500米。1997年，馆陶县城建局委托石家庄北方设计院给新华大街做了具体规划。按规划新华大街建筑物层高一律3～6层，路口为4层。
■城建局说：盖房就是投资，这叫“以地生财”
老百姓说：客少税重，生财无望
既然馆陶把新华大街作为一条重点大街来建设，这条街就应该有相对准确的功能定位。记者问李局长，规划中的新华大街应该由谁来建设，应该具有什么特色？李局长说新华大街的土地采用了招标的方式。这儿原有地的居民可以在这条街上以较低的价格买地。没钱买的可以让给有钱的。盖了房子就是投资了，可以开店或出租。这叫“以地生财”。馆陶县宣传部冯部长表示自己要在新华大街搞块地，都没找到机会投标。至于新华大街以发展什么为主，就看买地的人想盖什么了，盖饭店、盖商店，都可以。记者提出质疑：这里的游客等流动人口很少，而老城区已有了许多饭店、商店，再开店谁来光顾呢，因此许多盖好的房是空着的，大家说租不出去，迁入大街已经三四年了，生财之日似乎还是遥遥无期，而这条街上的税费又多，大家觉得负担很重。李局长认为这种情况主要是房主出租开价太高所致，所以租房的当然去找便宜的地方了。
李局长还说，自1996年县里改善了基础设施，加大了建设速度以来，已得到了很大收益。从几个方面可以体现。全县国民生产总值2000年比1995年增长了2.4倍；银行存款2000年比1995年增长了3.5倍；蛋鸡养殖业存栏量2000年比1995年增长了4倍等等。
记者想知道这些道具房、空置房的建设和这些增长有什么具体的联系，没有得到答案。
■称没盖房顶的是极少数，否认城市规划是冒进
记者问及在邯郸市十几个县中，馆陶县的财政收入排名时，县政府宣传部的冯部长想了一下说，应该算中等吧。记者问这样的城市规划对馆陶县是否有些冒进，李局长否认，他解释说，地卖出去了怎么盖、盖什么就是中标户自己的事了，我们只是做了楼层的基本规划，其他的管不了。记者又问李局长对城建规划目前的实施情况是否满意，“没顶房”的出现城建局有没有责任。李局长回答，我们一心一意想做好事，其他县都没有馆陶县建设的这么好，馆陶县地理位置优越，交通发达，我们看好这个规划。现在道路宽了，房子漂亮了，却没想到招来如此多的批评。按1995年的规划，城市改造总面积是68万平方米，实际情况是没顶的房子全县有9户，建筑面积只有700平方米，只是极少数，这说明在工作中政府的成绩还是主流。
记者进一步了解到“没顶房”主要出现在新华大街上，目前路口处房屋已建成的有20户，其中因无力负担而未给第四层封顶的占7户。如果说这样的比例是极少数记者难以苟同。李局长还说，如果要讲我们有什么错，那就是我们宣传力度不够，老百姓们不理解我们的工作，没有配合好我们搞建设。
记者针对群众反映的为搞市政建设扣发工人、教师工资和加收农民税款的情况询问了各领导，在座领导均表示没听说这事。 | 
